USCIS Luncurkan Perombakan Besar-besaran untuk Meningkatkan Integritas Program Visa Investor EB-5

Layanan Kewarganegaraan dan Imigrasi AS (USCIS) telah menerbitkan pemberitahuan rancangan peraturan sepanjang 226 halaman dalam Federal Register tanggal 2 Juli 2026 yang akan mengubah sebagian besar regulasi visa investor berbasis pekerjaan kategori kelima (EB-5). Usulan ini mengimplementasikan Undang-Undang Reformasi dan Integritas EB-5 tahun 2022, yang disahkan Kongres setelah bertahun-tahun keluhan bahwa pengawasan yang longgar membuat program ini rentan terhadap penipuan dan risiko keamanan nasional. Jika disahkan, aturan ini akan memperketat pemeriksaan sumber dana, mewajibkan pusat regional mendaftarkan promotor pihak ketiga, memberlakukan audit berkala, serta memberikan kewenangan baru kepada DHS untuk penangguhan dan larangan. Aturan ini juga menetapkan ambang investasi minimum yang lebih tinggi ($1.050.000 secara umum dan $800.000 di Area Pekerjaan Terarah) serta menghapus proyek “bisnis bermasalah” dan perhitungan pekerjaan dari pinjaman jembatan yang dianggap oleh kritikus sebagai cara menaikkan angka pekerjaan secara artifisial. Namun, investor akan mendapatkan hak untuk mempertahankan tanggal prioritas asli saat berpindah proyek—konsekuensi penting bagi mereka yang terjebak dalam antrean bertahun-tahun. USCIS memperkirakan beban kepatuhan mencapai $40–87 juta per tahun dan secara aktif mengundang komentar publik hingga 31 Agustus 2026. Pusat regional, pengembang, dan dana ekuitas swasta kini memiliki waktu kurang dari 60 hari untuk menganalisis usulan ini dan mengajukan perubahan; kelompok industri sudah menyuarakan kekhawatiran terkait efek retroaktif dan potensi efek menakutkan dari standar audit yang belum teruji. Bagi manajer mobilitas korporat, arah aturan ini jelas: siapkan dokumentasi jauh lebih lengkap saat mensponsori eksekutif sebagai investor EB-5 dan perhitungkan waktu proses yang lebih lama dalam anggaran mobilitas. Perusahaan multinasional AS yang mengandalkan modal EB-5 untuk proyek properti atau infrastruktur harus bersiap dengan kewajiban uji tuntas yang lebih ketat—serta kemungkinan sanksi—jika kontrol internal tidak memenuhi persyaratan rancangan ini. Dengan asumsi USCIS bergerak cepat setelah masa komentar, aturan final bisa mulai berlaku paling cepat kuartal kedua 2027, memberi para pemangku kepentingan mobilitas jendela waktu singkat untuk menyesuaikan jalur investasi, materi pemasaran, dan program kepatuhan.