USCIS anuncia ampla reforma para garantir a integridade do programa de visto de investidor EB-5

O Serviço de Cidadania e Imigração dos EUA (USCIS) publicou um aviso de proposta de regulamentação de 226 páginas no Federal Register de 2 de julho de 2026, que reescreve grande parte das regras do visto de investidor da quinta preferência baseado em emprego (EB-5). A proposta implementa a Lei de Reforma e Integridade do EB-5 de 2022, aprovada pelo Congresso após anos de reclamações sobre a supervisão frouxa que deixava o programa vulnerável a fraudes e riscos à segurança nacional. Se aprovada, a regra endureceria a análise da origem dos fundos, exigiria que centros regionais registrassem promotores terceirizados, imporia auditorias periódicas e concederia ao Departamento de Segurança Interna (DHS) novos poderes para suspensão e exclusão. Também oficializa os valores mínimos de investimento mais altos ($1.050.000 em geral e $800.000 em Áreas de Emprego Alvo) e elimina projetos de “negócios problemáticos” e contagem de empregos por empréstimos ponte, que críticos diziam inflar artificialmente os números de emprego. No entanto, os investidores ganhariam o direito de manter sua data de prioridade original ao mudar de projeto — uma concessão importante para quem está preso em filas de espera de vários anos. O USCIS estima o custo de conformidade entre $40 e $87 milhões por ano e está solicitando comentários públicos até 31 de agosto de 2026. Centros regionais, incorporadoras e fundos de private equity têm agora menos de 60 dias para analisar a proposta e defender mudanças; grupos do setor já apontam preocupações sobre retroatividade e o possível efeito inibidor de padrões de auditoria ainda não testados. Para gestores de mobilidade corporativa, a direção da regra é clara: espere muito mais documentação ao patrocinar executivos como investidores EB-5 e inclua prazos mais longos nos orçamentos de mobilidade. Multinacionais americanas que dependem do capital EB-5 para projetos imobiliários ou de infraestrutura devem se preparar para obrigações de due diligence mais rigorosas — e possíveis penalidades — caso os controles internos não estejam alinhados com os requisitos do projeto. Supondo que o USCIS avance rapidamente após o período de comentários, a regra final pode entrar em vigor já no segundo trimestre de 2027, dando aos envolvidos em mobilidade um curto prazo para ajustar pipelines de investimento, materiais de marketing e programas de conformidade.