EU司法・内務大臣、キプロスの2026年議長国就任を迎え、移民送還とシェンゲンの安全保障に関して厳しい姿勢を示す

キプロスは今週、ニコシアで開催された司法・内務大臣の非公式会合（1月22～23日）を皮切りに、欧州連合理事会議長国としての6か月間の任期を正式に開始しました。EU加盟27か国の大臣に加え、シェンゲン関連国やEU機関のフロンテックス、ユーロポール、ユーロジャストの代表が、フィロクセニア会議センターで2日間にわたり非公開で集まり、2026年の優先課題を協議しました。

開会セッションは、移民・国際保護担当副大臣ニコラス・イオアニデスが議長を務め、「持続可能な」移民の帰還と再統合に焦点を当てました。会議で示された欧州委員会のデータによると、2025年のEUの帰還率は27％に上昇し、前年から8ポイント増加しましたが、昨年12月に首脳が承認した50％の目標にはまだ遠い状況です。大臣たちは、自発的帰還に対する金銭的インセンティブ、身元確認の課題、帰還を拒む第三国政府への説得方法など、各国の「ベストプラクティス」を共有しました。キプロス議長国は、夏までにフロンテックスの支援を効率化し、開発援助を再受入協力により密接に結びつける理事会結論の草案を作成することを約束しました。



2日目は、内部治安と国境のないシェンゲン圏の健全性が議論の中心となりました。複数の代表団は、EU内での二次移動が長年の自由移動ルールに政治的圧力をかけていると指摘しました。例えば、アイルランドのナイル・コリンズ国務大臣は、「シェンゲンの一体性を守ることは、EUの外部国境を守るのと同じくらい重要だ」と述べ、密輸ネットワークに対する警察協力の強化や資産回収手続きの迅速化を求めました。また、2026年4月までに完全稼働予定の入出国管理システム（EES）と欧州渡航情報認証システム（ETIAS）の段階的導入状況も確認されました。

キプロスにとって、この会合は単なる手続きの開始ではなく、シェンゲン加盟への準備状況を示す重要な場となりました。欧州内務担当委員のマグナス・ブルナー氏は記者団に対し、ニコシアは「非常に良い道を歩んでいる」と評価し、ラルナカとパフォスの生体認証ゲートや、グリーンライン検問所で使用される2,300台のSIS接続タブレットの新規導入を称賛しました。春には新たな技術評価報告が予定されており、2026年末までに政治的決定が下される見込みです。

実務面では、滞在超過者や庇護申請失敗者に対する厳格な対応が示唆されており、キプロスを経由または拠点とするグローバルに移動するスタッフにとっては、より高い遵守負担が予想されます。企業はグリーンラインでの身元確認の強化、居住許可取得のための偽装雇用契約の厳格な審査、そしてEU全体でフロンテックスが調整する帰還作業の迅速化に備える必要があります。モビリティマネージャーは、新たな帰還ツールキットが稼働する前に、現地採用者や長期出張者の移民ステータスを点検することが賢明でしょう。