Ministrowie ds. Sprawiedliwości i Wewnętrznych UE rozpoczynają prezydencję Cypru w 2026 roku twardym stanowiskiem w sprawie powrotów migrantów i bezpieczeństwa w strefie Schengen

Cypr oficjalnie rozpoczął swoją półroczną prezydencję w Radzie UE, organizując w tym tygodniu pierwsze nieformalne spotkanie ministrów ds. sprawiedliwości i spraw wewnętrznych (JHA) w Nikozji (22-23 stycznia). Ministrowie ze wszystkich 27 państw członkowskich, a także krajów stowarzyszonych ze strefą Schengen oraz agencji UE: Frontex, Europol i Eurojust, spędzili dwa dni za zamkniętymi drzwiami w Centrum Konferencyjnym Filoxenia, wyznaczając priorytety na 2026 rok.

Sesję inauguracyjną, którą prowadził wiceminister ds. migracji i ochrony międzynarodowej Nikolas Ioannides, poświęcono „zrównoważonym” powrotom migrantów i ich reintegracji. Według danych Komisji przedstawionych na spotkaniu, wskaźnik powrotów w UE wzrósł do 27% w 2025 roku — o 8 punktów procentowych więcej niż rok wcześniej — jednak nadal jest to daleko od celu 50%, zatwierdzonego przez przywódców w grudniu ubiegłego roku. Ministrowie wymieniali się krajowymi „dobrymi praktykami” dotyczącymi zachęt finansowych do dobrowolnych powrotów, problemów z weryfikacją tożsamości oraz sposobów przekonywania niechętnych rządów państw trzecich do przyjmowania swoich obywateli z powrotem. Prezydencja cypryjska zobowiązała się do przygotowania przed latem konkluzji Rady, które usprawnią wsparcie Frontexu i ściślej powiążą pomoc rozwojową ze współpracą w zakresie readmisji.



Drugi dzień zdominowały kwestie bezpieczeństwa wewnętrznego oraz kondycja strefy Schengen bez kontroli granicznych. Kilka delegacji podkreślało, że wtórne przepływy migracyjne wewnątrz UE wywierają presję polityczną na długo utrzymujące się zasady swobodnego przemieszczania się. Minister stanu Irlandii Niall Collins ostrzegał na przykład, że „ochrona integralności Schengen jest równie ważna jak ochrona zewnętrznych granic UE”, apelując o silniejszą współpracę policyjną i szybsze procedury odzyskiwania majątku w walce z sieciami przemytniczymi. Omówiono także etapowe wdrażanie Systemu Wjazdu/Wyjazdu (EES) oraz Europejskiego Systemu Informacji i Autoryzacji Podróży (ETIAS), które mają być w pełni operacyjne do kwietnia 2026 roku.

Dla Cypru to spotkanie było czymś więcej niż formalnym rozpoczęciem prezydencji — było pokazem gotowości wyspy do przystąpienia do strefy Schengen. Komisarz Europejski ds. Spraw Wewnętrznych Magnus Brunner powiedział dziennikarzom, że Nikozja „jest na bardzo dobrej drodze”, chwaląc modernizacje takie jak bramki biometryczne w Larnace i Pafos oraz nową flotę 2300 tabletów połączonych z SIS, używanych na przejściach wzdłuż Zielonej Linii. Nowa techniczna ocena ma zostać przedstawiona na wiosnę, a decyzja polityczna spodziewana jest do końca 2026 roku.

W praktyce dyskusje zapowiadają zaostrzenie polityki wobec osób przebywających nielegalnie oraz nieudanych wnioskodawców o azyl, co oznacza większe wymagania dotyczące zgodności dla globalnie mobilnych pracowników delegowanych do, z lub przez Cypr. Firmy powinny spodziewać się częstszych kontroli tożsamości na Zielonej Linii, dokładniejszej weryfikacji fikcyjnych umów o pracę wykorzystywanych do uzyskania zezwoleń na pobyt oraz, w szerszym kontekście UE, szybszego tempa operacji powrotowych koordynowanych przez Frontex. Menedżerowie ds. mobilności powinni przeprowadzić audyt statusu imigracyjnego lokalnych pracowników i długoterminowych podróżnych służbowych, zanim nowy zestaw narzędzi do powrotów zacznie obowiązywać.