連邦議会、EUに調和した初の難民制度改革案を可決、「二次移動センター」を設置へ

2026年2月27日の深夜投票で、ドイツ連邦議会は欧州連合の改訂された共通欧州庇護制度を国内法に移行する最初の立法パッケージを承認しました。改革の核心は、内務省に対し、すでに他の加盟国で登録されている庇護申請者のための「二次移動センター」を設置する権限を与えることです。これらの施設に収容された申請者は、ドイツが彼らの案件を担当する国への移送を手配する間、指定された日中の時間帯のみ外出が許可されます。

また、法案はEUの新しい義務的な国境手続きモデルを導入します。認定率が低いと判断された申請者は、最大12週間の迅速な決定プロセスを、EU外部国境近くの安全な収容施設、ドイツの場合は国際空港や指定された陸上国境地帯で受けなければなりません。身元が不明確であるか逃亡の恐れがある場合には手続き上の拘留が明確に認められ、論争を呼んでいるのは、未成年を含む家族単位にもこの規則が適用される点です。



もう一つの注目すべき変更は、庇護申請者が有給労働に就けるまでの待機期間を6ヶ月から3ヶ月に短縮したことです。内務大臣アレクサンダー・ドブリント（CSU）は、早期の労働市場参入が福祉支出の削減と、滞在が見込まれる者の統合促進につながると主張しました。一方、野党の緑の党は、これが厳しい拘留措置を正当化する交渉材料として使われる恐れがあると警告しました。

政治的には、この投票は深刻な亀裂を露呈しました。与党のCDU/CSU-SPD連立は、この法律を1993年以来最大の庇護規制強化であり、国民の信頼回復に必要な一歩と称賛しました。AfDは見せかけに過ぎず、不法入国は依然として高水準にとどまると批判し、左翼党は基本的人権を侵害するとして反対票を投じました。

人道的移民に依存して初級職の人材を確保している企業にとっては、労働禁止期間の短縮は朗報ですが、計画されているセンターの居住者を雇用する際には新たな書類手続きに備える必要があります。また、渡航リスク管理者は、広範な拘留権限により、庇護申請の状況が未解決のスタッフや派遣者に対して直前の移動制限が課される可能性があることに注意すべきです。