รัฐสภาเยอรมันผ่านร่างกฎหมายชุดแรกที่สอดคล้องกับสหภาพยุโรปเกี่ยวกับการขอลี้ภัย สร้าง ‘ศูนย์ย้ายถิ่นฐานรอง’ ขึ้น

ในการลงมติตอนดึกวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2026 สภาผู้แทนราษฎรเยอรมนีได้อนุมัติแพ็กเกจกฎหมายชุดแรกที่นำระบบลี้ภัยยุโรปฉบับปรับปรุงใหม่มาใช้ในกฎหมายของประเทศ โดยแกนหลักของการปฏิรูปนี้คือการอนุญาตให้กระทรวงมหาดไทยจัดตั้ง ‘ศูนย์ย้ายถิ่นรอง’ สำหรับผู้ขอลี้ภัยที่ได้ลงทะเบียนในประเทศสมาชิกอื่นแล้ว ผู้ขอลี้ภัยที่พักในศูนย์เหล่านี้จะได้รับอนุญาตให้ออกนอกศูนย์ได้เฉพาะในช่วงเวลากลางวันที่กำหนดเท่านั้น ขณะที่เยอรมนีกำลังจัดการโอนตัวไปยังประเทศที่รับผิดชอบคดีของพวกเขา

ร่างกฎหมายยังนำโมเดลกระบวนการชายแดนบังคับใหม่ของสหภาพยุโรปมาใช้ ผู้ขอลี้ภัยที่มีอัตราการได้รับการยอมรับต่ำจะต้องผ่านกระบวนการตัดสินใจเร่งด่วนภายในระยะเวลาสูงสุด 12 สัปดาห์ ในที่พักที่มีความปลอดภัยใกล้ชายแดนภายนอกของสหภาพยุโรป หรือในกรณีของเยอรมนีคือที่สนามบินนานาชาติและพื้นที่ชายแดนทางบกที่กำหนด การควบคุมตัวในระหว่างกระบวนการได้รับอนุญาตอย่างชัดเจนในกรณีที่ไม่สามารถยืนยันตัวตนได้หรือมีความเสี่ยงที่จะหลบหนี และที่เป็นข้อถกเถียงคือกฎนี้สามารถใช้กับครอบครัวที่มีเด็กได้ด้วย



การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญอีกประการหนึ่งคือการลดระยะเวลารอคอยก่อนที่ผู้ขอลี้ภัยจะสามารถทำงานมีรายได้จากหกเดือนเหลือสามเดือน รัฐมนตรีมหาดไทย อเล็กซานเดอร์ ด็อบรินด์ (CSU) ให้เหตุผลว่าการเข้าถึงตลาดแรงงานเร็วขึ้นจะช่วยลดค่าใช้จ่ายสวัสดิการและเร่งกระบวนการบูรณาการสำหรับผู้ที่มีแนวโน้มจะอยู่ต่อ ขณะที่พรรคกรีนฝ่ายค้านเตือนว่าอาจถูกใช้เป็นเครื่องมือในการต่อรองเพื่อสนับสนุนมาตรการควบคุมตัวที่เข้มงวดขึ้น

ทางการเมือง การลงคะแนนเสียงครั้งนี้เผยให้เห็นความแตกแยกอย่างลึกซึ้ง รัฐบาลผสม CDU/CSU-SPD ชื่นชมกฎหมายนี้ว่าเป็นการเข้มงวดกฎลี้ภัยครั้งใหญ่ที่สุดนับตั้งแต่ปี 1993 และเป็นก้าวจำเป็นในการฟื้นฟูความเชื่อมั่นของประชาชน พรรค AfD วิจารณ์ว่าเป็นเพียงการปรับแต่งภายนอก โดยยืนยันว่าจำนวนผู้ลักลอบเข้าประเทศจะยังคงสูง ขณะที่พรรคซ้ายลงคะแนนคัดค้านโดยระบุว่ามาตรการนี้ทำลายสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐาน

สำหรับบริษัทที่พึ่งพาผู้อพยพเพื่อเติมเต็มตำแหน่งงานระดับเริ่มต้น การลดระยะเวลาห้ามทำงานถือเป็นข่าวดี แต่ทีมทรัพยากรบุคคลต้องเตรียมพร้อมสำหรับขั้นตอนการจัดการเอกสารใหม่เมื่อต้องจ้างผู้พักอาศัยในศูนย์ที่วางแผนไว้ ผู้จัดการความเสี่ยงด้านการเดินทางควรทราบว่าการควบคุมตัวที่กว้างขวางอาจนำไปสู่ข้อจำกัดการเคลื่อนย้ายฉุกเฉินสำหรับพนักงานหรือผู้ถูกส่งไปทำงานที่สถานะลี้ภัยยังไม่ชัดเจนได้