Bundestag przyjmuje pierwszy pakiet reform azylowych zgodnych z UE, tworząc „ośrodki migracji wtórnej”

W późnowieczornym głosowaniu 27 lutego 2026 roku Bundestag Niemiec zatwierdził pierwszy pakiet ustawodawczy wdrażający do prawa krajowego zreformowany Wspólny Europejski System Azylowy. Kluczowym elementem reformy jest upoważnienie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych do tworzenia „ośrodków migracji wtórnej” dla osób ubiegających się o azyl, które zostały już zarejestrowane w innym państwie członkowskim. Osoby przebywające w tych ośrodkach będą mogły opuszczać je jedynie w określonych godzinach dziennych, podczas gdy Niemcy organizować będą ich przekazanie do kraju odpowiedzialnego za rozpatrzenie ich sprawy. Ustawa wprowadza także nowy, obowiązkowy model procedury granicznej UE. Wnioskodawcy o niskim wskaźniku uznawalności muszą teraz przejść przyspieszoną procedurę decyzyjną – trwającą maksymalnie dwanaście tygodni – w bezpiecznych ośrodkach przy zewnętrznych granicach UE lub, w przypadku Niemiec, na lotniskach międzynarodowych i wyznaczonych strefach przygranicznych. Proceduralne zatrzymanie jest wyraźnie dozwolone, gdy tożsamość jest niejasna lub istnieje ryzyko ucieczki, a kontrowersyjnie, przepisy te mogą być stosowane także wobec rodzin z niepełnoletnimi dziećmi. Kolejną istotną zmianą jest skrócenie okresu oczekiwania na podjęcie legalnej pracy przez osoby ubiegające się o azyl z sześciu do trzech miesięcy. Minister Spraw Wewnętrznych Alexander Dobrindt (CSU) argumentował, że wcześniejszy dostęp do rynku pracy zmniejszy wydatki na świadczenia socjalne i przyspieszy integrację osób, które prawdopodobnie pozostaną w kraju, podczas gdy opozycyjna partia Zielonych ostrzegała, że może to być wykorzystywane jako argument za zaostrzeniem przepisów dotyczących zatrzymań. Głosowanie ujawniło głębokie podziały polityczne. Rządząca koalicja CDU/CSU-SPD określiła ustawę jako największe zaostrzenie przepisów azylowych od 1993 roku i niezbędny krok do odbudowy zaufania społecznego. AfD skrytykowała ją jako kosmetyczną zmianę, twierdząc, że liczba nielegalnych przyjazdów pozostanie wysoka, natomiast Lewica zagłosowała przeciwko, podkreślając, że środki te naruszają podstawowe prawa. Dla firm, które polegają na migrantach humanitarnych wypełniających stanowiska na poziomie podstawowym, skrócenie zakazu pracy to dobra wiadomość, jednak działy HR muszą przygotować się na nowe procedury dokumentacyjne przy zatrudnianiu mieszkańców planowanych ośrodków. Menedżerowie ds. ryzyka podróży powinni również mieć na uwadze, że szerokie uprawnienia do zatrzymań mogą prowadzić do nagłych ograniczeń w przemieszczaniu się pracowników lub delegowanych osób, których status azylowy nie został jeszcze rozstrzygnięty.