Hiszpania zostaje sama, gdy UE zatwierdza ośrodki deportacyjne

Głosowanie Parlamentu Europejskiego 17 czerwca, które zatwierdziło długo dyskutowane rozporządzenie dotyczące powrotów, zamyka nowy Pakt UE w sprawie migracji i azylu. Przepisy nakładają na odrzuconych wnioskodawców azylu obowiązek współpracy z władzami, dopuszczają zatrzymanie do 30 miesięcy oraz – co budzi najwięcej kontrowersji – pozwalają państwom członkowskim na przekazywanie migrantów do ośrodków deportacyjnych w krajach trzecich. Hiszpania, wbrew innym dużym państwom, była jedynym zdecydowanym przeciwnikiem na poziomie Rady UE. Madryt argumentuje, że pozaterytorialne zatrzymanie narusza podstawowe prawa człowieka i naraża UE na kosztowne spory prawne. W liście rozesłanym do ambasadorów UE w zeszłym tygodniu hiszpański sekretarz stanu ds. zagranicznych Fernando Sampedro ostrzegał, że ośrodki w stylu Guantánamo zaszkodzą reputacji Europy w zakresie praw człowieka i stworzą problemy logistyczne dla państw granicznych, które już teraz goszczą duże centra recepcyjne. Dla pracodawców wysyłających pracowników w ramach unijnych programów ICT, Blue Card czy wiz służbowych, stanowisko Hiszpanii może mieć duże znaczenie. Jeśli Madryt odmówi korzystania z ośrodków w krajach trzecich, przedłużone pobyty w Hiszpanii będą nadal rozpatrywane na terytorium kraju zgodnie z obowiązującymi zasadami powrotów, co ograniczy ryzyko przekazywania pracowników do odległych miejsc z minimalnym nadzorem konsularnym. Jednak korporacje międzynarodowe powinny przygotować się na różnice w egzekwowaniu przepisów w poszczególnych państwach UE oraz uwzględnić wydłużony czas oczekiwania na pozwolenia na pobyt, gdy inne kraje będą przekierowywać zasoby na nowy system. Doradcy ds. imigracji podkreślają, że firmy planujące europejskie delegacje muszą śledzić, które jurysdykcje zdecydują się na ośrodki, aktualizować procedury zgodności dla pracowników delegowanych oraz rozpocząć weryfikację dostawców w krajach – głównie w Afryce Północnej i Zachodniej – zapraszanych do goszczenia takich placówek. Zespoły zajmujące się ryzykiem podróży powinny także obserwować ewentualne działania odwetowe ze strony krajów pochodzenia, które sprzeciwiają się przyjmowaniu swoich obywateli w ramach nowego unijnego systemu sankcji wizowych. W krótkim terminie odrzucenie przez Hiszpanię ma głównie wymiar symboliczny; rozporządzenie może wejść w życie po ratyfikacji przez parlamenty narodowe. Jednak stanowisko rządu stawia Hiszpanię w roli wewnętrznego przeciwwagi dla twardych polityk UE i może wpłynąć na kształt operacji powrotowych Frontexu na korytarzu śródziemnomorskim.