
यूरोपीय संसद ने 17 जून को लंबे समय से विवादित रिटर्न रेगुलेशन को मंजूरी देकर यूरोपीय संघ के नए माइग्रेशन और आश्रय समझौते को पूरा कर दिया है। यह नियम अस्वीकृत आश्रय चाहने वालों को अधिकारियों के साथ सहयोग करने के लिए बाध्य करता है, 30 महीने तक हिरासत की अनुमति देता है, और सबसे विवादास्पद रूप से, सदस्य राज्यों को तीसरे देशों में प्रवासियों को निर्वासन केंद्रों में स्थानांतरित करने की अनुमति देता है। स्पेन ने अन्य बड़े सदस्य राज्यों से अलग होकर परिषद स्तर पर एकमात्र स्पष्ट "ना" वोट दिया। मैड्रिड का तर्क है कि बाहरी क्षेत्रीय हिरासत मौलिक अधिकारों का उल्लंघन है और इससे यूरोपीय संघ को महंगे कानूनी विवादों का सामना करना पड़ सकता है। पिछले सप्ताह यूरोपीय संघ के राजदूतों को भेजे गए एक पत्र में, स्पेन के विदेश सचिव फर्नांडो सांपेड्रो ने चेतावनी दी कि "ग्वांतानामो-शैली" की सुविधाएं यूरोप की मानवाधिकार प्रतिष्ठा को नुकसान पहुंचाएंगी और पहले से ही बड़े स्वागत केंद्रों की मेजबानी करने वाले सीमावर्ती राज्यों के लिए लॉजिस्टिक समस्याएं पैदा करेंगी।
ईयू आईसीटी, ब्लू कार्ड या कंपनी के भीतर व्यापार वीजा के तहत कर्मचारियों को स्थानांतरित करने वाले नियोक्ताओं के लिए स्पेन की स्थिति महत्वपूर्ण हो सकती है। यदि मैड्रिड तीसरे देश के शिविरों का उपयोग करने से इनकार करता है, तो स्पेन में अधिक समय तक रुके असाइनमेंट को वर्तमान रिटर्न-आदेश नियमों के तहत स्पेनिश क्षेत्र के भीतर ही संभाला जाएगा, जिससे कर्मचारियों के दूरस्थ केंद्रों में न्यूनतम कांसुलर निगरानी के साथ स्थानांतरण का जोखिम कम होगा। हालांकि, बहुराष्ट्रीय कंपनियों को ब्लॉक में अलग-अलग प्रवर्तन के लिए तैयार रहना चाहिए और residence-permit प्रक्रिया में देरी को ध्यान में रखना चाहिए क्योंकि अन्य देश नए सिस्टम के लिए संसाधन पुनर्निर्देशित कर रहे हैं।
इमिग्रेशन सलाहकारों का कहना है कि पैन-यूरोपीय असाइनमेंट की योजना बनाने वाली कंपनियों को यह देखना होगा कि कौन से क्षेत्रीय न्यायालय शिविरों को अपनाते हैं, पोस्टेड-वर्कर अनुपालन प्रोटोकॉल को अपडेट करना होगा, और उन देशों—मुख्य रूप से उत्तर और पश्चिम अफ्रीका में—में आपूर्तिकर्ताओं की जांच शुरू करनी होगी जिन्हें सुविधाएं होस्ट करने के लिए आमंत्रित किया जा रहा है। यात्रा जोखिम टीमों को उन मूल देशों की प्रतिशोधी कार्रवाइयों पर भी नजर रखनी चाहिए जो ईयू के नए वीजा-प्रतिबंध टूलबॉक्स के तहत अपने नागरिकों को वापस लेने से इनकार करते हैं।
संक्षिप्त अवधि में, स्पेन का विरोध मुख्य रूप से प्रतीकात्मक है; यह नियम राष्ट्रीय संसदों द्वारा अनुमोदित होने के बाद ही प्रभावी हो सकता है। फिर भी, सरकार की यह स्थिति स्पेन को कड़े नीतियों के खिलाफ यूरोपीय संघ के भीतर एक संतुलन के रूप में स्थापित करती है और भूमध्यसागरीय मार्ग में फ्रोंटेक्स रिटर्न मिशनों के संचालन डिजाइन को प्रभावित कर सकती है।
ईयू आईसीटी, ब्लू कार्ड या कंपनी के भीतर व्यापार वीजा के तहत कर्मचारियों को स्थानांतरित करने वाले नियोक्ताओं के लिए स्पेन की स्थिति महत्वपूर्ण हो सकती है। यदि मैड्रिड तीसरे देश के शिविरों का उपयोग करने से इनकार करता है, तो स्पेन में अधिक समय तक रुके असाइनमेंट को वर्तमान रिटर्न-आदेश नियमों के तहत स्पेनिश क्षेत्र के भीतर ही संभाला जाएगा, जिससे कर्मचारियों के दूरस्थ केंद्रों में न्यूनतम कांसुलर निगरानी के साथ स्थानांतरण का जोखिम कम होगा। हालांकि, बहुराष्ट्रीय कंपनियों को ब्लॉक में अलग-अलग प्रवर्तन के लिए तैयार रहना चाहिए और residence-permit प्रक्रिया में देरी को ध्यान में रखना चाहिए क्योंकि अन्य देश नए सिस्टम के लिए संसाधन पुनर्निर्देशित कर रहे हैं।
इमिग्रेशन सलाहकारों का कहना है कि पैन-यूरोपीय असाइनमेंट की योजना बनाने वाली कंपनियों को यह देखना होगा कि कौन से क्षेत्रीय न्यायालय शिविरों को अपनाते हैं, पोस्टेड-वर्कर अनुपालन प्रोटोकॉल को अपडेट करना होगा, और उन देशों—मुख्य रूप से उत्तर और पश्चिम अफ्रीका में—में आपूर्तिकर्ताओं की जांच शुरू करनी होगी जिन्हें सुविधाएं होस्ट करने के लिए आमंत्रित किया जा रहा है। यात्रा जोखिम टीमों को उन मूल देशों की प्रतिशोधी कार्रवाइयों पर भी नजर रखनी चाहिए जो ईयू के नए वीजा-प्रतिबंध टूलबॉक्स के तहत अपने नागरिकों को वापस लेने से इनकार करते हैं।
संक्षिप्त अवधि में, स्पेन का विरोध मुख्य रूप से प्रतीकात्मक है; यह नियम राष्ट्रीय संसदों द्वारा अनुमोदित होने के बाद ही प्रभावी हो सकता है। फिर भी, सरकार की यह स्थिति स्पेन को कड़े नीतियों के खिलाफ यूरोपीय संघ के भीतर एक संतुलन के रूप में स्थापित करती है और भूमध्यसागरीय मार्ग में फ्रोंटेक्स रिटर्न मिशनों के संचालन डिजाइन को प्रभावित कर सकती है।
स्रोत: El País