Іспанія залишається наодинці, поки ЄС дає зелене світло центрам депортації

Голосування Європейського парламенту 17 червня щодо затвердження довгоочікуваного Регламенту про повернення завершило формування нового Пакту ЄС з міграції та притулку. Цей регламент зобов’язує відхилених шукачів притулку співпрацювати з владою, дозволяє тримати їх під вартою до 30 місяців і, що найконтроверсійніше, дає змогу державам-членам передавати мігрантів до центрів депортації в третіх країнах. Іспанія відійшла від позиції інших великих держав-членів і стала єдиною, хто на рівні Ради однозначно проголосував «проти». Мадрид стверджує, що позатериторіальне утримання порушує фундаментальні права і може призвести до дорогих судових позовів проти ЄС. У листі, розісланому минулого тижня послам ЄС, міністр закордонних справ Іспанії Фернандо Сампедро попередив, що «об’єкти в стилі Гуантанамо» зашкодять репутації Європи у сфері прав людини та створять логістичні проблеми для країн на передовій, які вже приймають великі приймальні центри. Для роботодавців, які переміщують працівників за програмами ЄС ICT, Blue Card або внутрішньокорпоративних бізнес-віз, позиція Іспанії може мати суттєве значення. Якщо Мадрид відмовиться використовувати табори в третіх країнах, перевищення термінів перебування в Іспанії буде й надалі врегульовуватися на території Іспанії відповідно до чинних правил повернення, що зменшує ризик передачі працівників до віддалених центрів із мінімальним консульським контролем. Водночас транснаціональним компаніям варто готуватися до різного рівня застосування регламенту в різних країнах блоку та враховувати подовжені терміни оформлення дозволів на проживання, оскільки інші держави переорієнтовують ресурси на нову систему. Консультанти з імміграції наголошують, що компаніям, які планують пан’європейські відрядження, потрібно уважно стежити за країнами, які впроваджують табори, оновлювати протоколи дотримання вимог для відряджених працівників і починати перевірку постачальників у країнах, переважно Північної та Західної Африки, які розглядаються як потенційні господарі таких об’єктів. Команди з оцінки ризиків подорожей також мають бути готові до можливих репресивних заходів з боку країн походження, які не погоджуються приймати своїх громадян у рамках нового інструментарію візових санкцій ЄС. У короткостроковій перспективі відмова Іспанії має переважно символічний характер; регламент може набути чинності після ратифікації національними парламентами. Проте позиція уряду ставить Іспанію у ролі внутрішнього противаги жорсткій політиці ЄС і може вплинути на організацію операцій повернення Frontex у середземноморському коридорі.