O 21º pacote de sanções da UE contra a Rússia prepara terreno para proibição de visto em todo o bloco para combatentes

O Conselho da União Europeia, em 23 de julho, adotou seu 21º pacote de sanções contra a Rússia, incluindo 220 indivíduos e dezenas de entidades — mas a medida que mais impacta os gestores de mobilidade é a base legal para uma proibição abrangente de vistos para pessoas que tenham combatido nas forças armadas russas ou grupos proxy desde 2022. Segundo a decisão, os Estados-Membros — incluindo a França — devem negar novos vistos Schengen a combatentes russos atuais e antigos, podendo também cancelar vistos já emitidos por motivos de segurança. A medida não estabelece uma proibição automática de entrada; as autoridades nacionais mantêm discricionariedade, mas devem justificar qualquer exceção à Comissão Europeia.

Diplomatas franceses, que inicialmente defendiam que uma proibição geral fosse tratada por meio da reforma do código de vistos e não por legislação de sanções, acabaram apoiando um compromisso que permite isenções humanitárias caso a caso. Detalhes operacionais serão divulgados em um ato de implementação esperado “nas próximas semanas”, segundo autoridades da UE. Os consulados receberão uma lista de vigilância em toda a UE, baseada em dados de campo de batalha, inteligência de fontes abertas e arquivos de segurança dos Estados-Membros.



Para as equipes de mobilidade corporativa, o impacto imediato mais relevante é o aumento da diligência: qualquer cidadão russo que tenha cumprido serviço militar obrigatório após fevereiro de 2022 poderá ser submetido a uma análise mais rigorosa ou ter o visto recusado. O pacote também amplia restrições financeiras, energéticas e relacionadas a criptomoedas, além de espelhar certas medidas contra a Bielorrússia, mas do ponto de vista da mobilidade, a cláusula do visto é o destaque.

Essa medida alinha a política da UE às práticas já vigentes nos Estados Bálticos e na Polônia, refletindo preocupações crescentes de segurança após várias tentativas de sabotagem na Europa, supostamente envolvendo portadores de passaporte russo com histórico militar. Empregadores franceses que patrocinam talentos russos — especialmente nos setores de tecnologia, energia ou academia — devem pré-avaliar o histórico militar dos candidatos e se preparar para prazos de processamento mais longos enquanto os consulados implementam novos protocolos de verificação.

As empresas também podem precisar atualizar suas políticas de igualdade de oportunidades para garantir conformidade sem discriminação. Consultores de imigração recomendam reunir currículos detalhados e, quando possível, certificados de isenção do serviço militar para evitar recusas potenciais. Embora o Conselho revise a eficácia da proibição em seis meses, poucos esperam uma reversão diante do atual clima de segurança. Portanto, as empresas devem planejar restrições prolongadas e considerar estruturas de trabalho remoto ou transferências para países terceiros caso especialistas russos essenciais não consigam obter entrada no espaço Schengen.