EUの第21次対ロシア制裁パッケージ、戦闘員に対するEU全域のビザ禁止の基盤を構築

欧州連合理事会は7月23日、ロシアに対する第21次制裁パッケージを採択し、220人の個人と数十の団体を追加制裁対象としました。中でも、モビリティマネージャーに最も影響を与えるのは、2022年以降にロシア軍またはその代理組織で戦闘に参加した人物に対する包括的なビザ禁止の法的根拠の導入です。この決定により、フランスを含む加盟国は、現役および元ロシア戦闘員に対して新規のシェンゲンビザ発給を拒否し、安全保障上の理由で既存のビザを取り消すことが求められます。ただし、自動的な入国禁止ではなく、各国当局には裁量が認められ、例外を設ける場合は欧州委員会に説明義務があります。フランスの外交官は当初、包括的な禁止は制裁法ではなくビザ規則の改正で対応すべきと主張していましたが、最終的には人道的な個別免除を認める妥協案を支持しました。具体的な運用は「数週間以内」に施行規則で示される予定で、領事館には戦場データやオープンソース情報、加盟国の安全保障ファイルに基づくEU全域の監視リストが配布されます。



企業のモビリティチームにとって直ちに重要なのは、デューデリジェンスの強化です。2022年2月以降に義務的な軍務を経験したロシア国籍者は、より厳しい審査やビザ拒否の対象となる可能性があります。今回の制裁パッケージは金融、エネルギー、暗号資産の規制も拡大し、ベラルーシに対する措置と類似していますが、モビリティ面での最大の注目点はビザ禁止条項です。これはバルト三国やポーランドで既に実施されている政策と整合し、ロシアの戦闘経験者を含むパスポート保持者による欧州内の破壊工作未遂事件を受けた安全保障上の懸念の高まりを反映しています。

特にテクノロジー、エネルギー、学術分野でロシア人人材を受け入れるフランスの企業は、候補者の軍歴を事前に確認し、新たな審査プロトコルの導入に伴う処理時間の延長に備える必要があります。また、差別を避けつつ規制に対応するため、平等機会ポリシーの見直しも求められるでしょう。移民法の専門家は、詳細な履歴書や可能な限り軍務免除証明書を収集し、ビザ拒否のリスクを軽減することを推奨しています。理事会は6か月後に禁止措置の効果を見直す予定ですが、現状の安全保障環境では緩和は期待されていません。したがって、企業は制限が長期化することを見越し、主要なロシア人専門家がシェンゲン圏への入国が困難な場合に備え、リモートワークや第三国での勤務体制の検討を進めるべきです。