في 23 يوليو، اعتمد مجلس الاتحاد الأوروبي الحزمة الحادية والعشرين من العقوبات ضد روسيا، التي شملت إضافة 220 فردًا وعشرات الكيانات. لكن البند الأبرز بالنسبة لمديري التنقل هو الأساس القانوني لحظر شامل على تأشيرات الدخول للأشخاص الذين قاتلوا في القوات المسلحة الروسية أو الجماعات التابعة لها منذ عام 2022. بموجب هذا القرار، يتعين على الدول الأعضاء، بما في ذلك فرنسا، رفض طلبات التأشيرات الجديدة لمن يحملون صفة مقاتلين روس حاليين أو سابقين، كما يمكنها إلغاء التأشيرات القائمة لأسباب أمنية.
الإجراء لا يعني حظر دخول تلقائي، إذ تحتفظ السلطات الوطنية بسلطة التقدير، لكنها ملزمة بتبرير أي استثناءات أمام المفوضية الأوروبية. الدبلوماسيون الفرنسيون، الذين كانوا قد اقترحوا سابقًا أن يتم التعامل مع الحظر الشامل عبر تعديل قانون التأشيرات بدلاً من قانون العقوبات، دعموا في النهاية حلاً وسطًا يسمح بمنح استثناءات إنسانية حسب كل حالة. من المتوقع صدور تفاصيل تنفيذية خلال أسابيع، حيث ستتلقى القنصليات قائمة مراقبة على مستوى الاتحاد الأوروبي مستمدة من بيانات ساحات القتال، ومعلومات استخباراتية مفتوحة المصدر، وملفات أمنية للدول الأعضاء.
![الحزمة الـ21 من عقوبات الاتحاد الأوروبي ضد روسيا تمهد الطريق لحظر تأشيرات شامل داخل التكتل للمقاتلين]()
بالنسبة لفرق التنقل المؤسسي، الأثر الفوري الأهم هو تشديد إجراءات التدقيق: أي مواطن روسي أدى الخدمة العسكرية الإلزامية بعد فبراير 2022 قد يواجه تدقيقًا أمنيًا مشددًا أو رفضًا. كما توسع الحزمة القيود المالية وقطاع الطاقة والعملات الرقمية، وتواكب إجراءات مماثلة على بيلاروس، لكن من منظور التنقل، بند التأشيرات هو العنوان الأبرز. هذا القرار ينسجم مع سياسات مطبقة بالفعل في دول البلطيق وبولندا، ويعكس تصاعد المخاوف الأمنية بعد عدة محاولات تخريب في أوروبا يُشتبه في تورط حاملي جوازات روسية ذوي خلفيات قتالية.
ينبغي على أصحاب العمل الفرنسيين الذين يستقدمون مواهب روسية، خصوصًا في مجالات التكنولوجيا والطاقة والأكاديميا، فحص السجل العسكري للمرشحين مسبقًا والاستعداد لفترات معالجة أطول أثناء تطبيق القنصليات لبروتوكولات التدقيق الجديدة. قد تحتاج الشركات أيضًا إلى تحديث سياسات تكافؤ الفرص لضمان الامتثال دون تمييز. ينصح المستشارون القانونيون بجمع سير ذاتية مفصلة، وشهادات الإعفاء من الخدمة العسكرية إن أمكن، لتجنب رفض الطلبات.
بينما سيقوم المجلس بمراجعة فعالية الحظر خلال ستة أشهر، لا يتوقع كثيرون تراجعًا في ظل المناخ الأمني الحالي. لذا، على الشركات التخطيط لاستمرار القيود، والنظر في خيارات العمل عن بُعد أو نقل الموظفين إلى دول ثالثة إذا تعذر على المتخصصين الروس الحصول على تأشيرات دخول شنغن.
الإجراء لا يعني حظر دخول تلقائي، إذ تحتفظ السلطات الوطنية بسلطة التقدير، لكنها ملزمة بتبرير أي استثناءات أمام المفوضية الأوروبية. الدبلوماسيون الفرنسيون، الذين كانوا قد اقترحوا سابقًا أن يتم التعامل مع الحظر الشامل عبر تعديل قانون التأشيرات بدلاً من قانون العقوبات، دعموا في النهاية حلاً وسطًا يسمح بمنح استثناءات إنسانية حسب كل حالة. من المتوقع صدور تفاصيل تنفيذية خلال أسابيع، حيث ستتلقى القنصليات قائمة مراقبة على مستوى الاتحاد الأوروبي مستمدة من بيانات ساحات القتال، ومعلومات استخباراتية مفتوحة المصدر، وملفات أمنية للدول الأعضاء.
بالنسبة لفرق التنقل المؤسسي، الأثر الفوري الأهم هو تشديد إجراءات التدقيق: أي مواطن روسي أدى الخدمة العسكرية الإلزامية بعد فبراير 2022 قد يواجه تدقيقًا أمنيًا مشددًا أو رفضًا. كما توسع الحزمة القيود المالية وقطاع الطاقة والعملات الرقمية، وتواكب إجراءات مماثلة على بيلاروس، لكن من منظور التنقل، بند التأشيرات هو العنوان الأبرز. هذا القرار ينسجم مع سياسات مطبقة بالفعل في دول البلطيق وبولندا، ويعكس تصاعد المخاوف الأمنية بعد عدة محاولات تخريب في أوروبا يُشتبه في تورط حاملي جوازات روسية ذوي خلفيات قتالية.
ينبغي على أصحاب العمل الفرنسيين الذين يستقدمون مواهب روسية، خصوصًا في مجالات التكنولوجيا والطاقة والأكاديميا، فحص السجل العسكري للمرشحين مسبقًا والاستعداد لفترات معالجة أطول أثناء تطبيق القنصليات لبروتوكولات التدقيق الجديدة. قد تحتاج الشركات أيضًا إلى تحديث سياسات تكافؤ الفرص لضمان الامتثال دون تمييز. ينصح المستشارون القانونيون بجمع سير ذاتية مفصلة، وشهادات الإعفاء من الخدمة العسكرية إن أمكن، لتجنب رفض الطلبات.
بينما سيقوم المجلس بمراجعة فعالية الحظر خلال ستة أشهر، لا يتوقع كثيرون تراجعًا في ظل المناخ الأمني الحالي. لذا، على الشركات التخطيط لاستمرار القيود، والنظر في خيارات العمل عن بُعد أو نقل الموظفين إلى دول ثالثة إذا تعذر على المتخصصين الروس الحصول على تأشيرات دخول شنغن.
المصدر: Council of the EU (Consilium)
