
ร่างกฎหมายฉบับใหม่ที่มีเป้าหมายยกเลิกกรอบกฎหมายพิเศษที่จัดตั้งขึ้นสำหรับผู้ลี้ภัยชาวยูเครนในเดือนมีนาคม 2022 ได้รับการอนุมัติจากสภารัฐมนตรีโปแลนด์เมื่อวันที่ 20 มกราคม และส่งต่อไปยังรัฐสภาเมื่อวันที่ 22 มกราคม รายงานอัปเดตกฎหมายด้านการคุ้มครองของ UNHCR เมื่อวันที่ 26 มกราคม ยืนยันว่ากฎหมายฉบับนี้มีเป้าหมายรวมบทบัญญัติการคุ้มครองชั่วคราวเข้ากับกฎหมายคนต่างด้าวปี 2003 ของโปแลนด์ เพื่อให้กฎระเบียบภายในประเทศสอดคล้องกับคำสั่งคุ้มครองชั่วคราวของสหภาพยุโรปมากขึ้น
หากกฎหมายนี้มีผลบังคับใช้—ซึ่งอาจเกิดขึ้นเร็วที่สุดในวันที่ 4 มีนาคม 2026—พลเมืองยูเครนจะเปลี่ยนสถานะจากสิทธิพิเศษใกล้เคียงกับพลเมือง ไปสู่รูปแบบการบูรณาการทั่วไปที่คล้ายกับที่ให้กับชาวต่างชาติจากประเทศที่สามอื่นๆ การเข้าถึงสวัสดิการสังคม การดูแลสุขภาพ และการสนับสนุนตลาดแรงงานจะถูกปรับให้เป็นมาตรฐานเดียวกัน ซึ่งอาจช่วยลดภาระค่าใช้จ่ายของงบประมาณสาธารณะโปแลนด์ แต่จะเพิ่มภาระการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับนายจ้างที่มีพนักงานชาวยูเครน
องค์กรสิทธิมนุษยชนได้เรียกร้องให้ผู้ร่างกฎหมายกำหนดช่วงเวลาปรับตัวที่ชัดเจนและรักษาความยืดหยุ่นในตลาดแรงงาน พร้อมเตือนว่าการเปลี่ยนแปลงอย่างกะทันหันอาจทำให้ชาวยูเครนหลายหมื่นคนตกอยู่ในสถานะผิดกฎหมาย สำหรับบริษัทข้ามชาติ ร่างกฎหมายนี้อาจหมายถึงขั้นตอนใหม่ในการขออนุญาตทำงานหรือการออกบัตรที่พักอาศัยใหม่สำหรับพนักงานชาวยูเครนที่ปัจจุบันพึ่งพาบทบัญญัติที่ง่ายขึ้นของกฎหมายพิเศษ
ทีมงานด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรของบริษัทควรเริ่มวางแผนการจัดการกลุ่มพนักงานที่ได้รับผลกระทบ เตรียมงบประมาณสำหรับค่าธรรมเนียมการยื่นขอใหม่ และติดตามกฎระเบียบการปฏิบัติที่จะชี้แจงระยะเวลาการจัดเตรียมเอกสาร การมีส่วนร่วมกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียตั้งแต่เนิ่นๆ ทั้งผู้ให้บริการเงินเดือน ฝ่ายทรัพยากรบุคคลในท้องถิ่น และที่ปรึกษากฎหมายภายนอก จะเป็นสิ่งสำคัญเพื่อป้องกันช่องว่างในการพำนักและอนุญาตทำงานอย่างถูกกฎหมายเมื่อระบบพิเศษสิ้นสุดลง
หากกฎหมายนี้มีผลบังคับใช้—ซึ่งอาจเกิดขึ้นเร็วที่สุดในวันที่ 4 มีนาคม 2026—พลเมืองยูเครนจะเปลี่ยนสถานะจากสิทธิพิเศษใกล้เคียงกับพลเมือง ไปสู่รูปแบบการบูรณาการทั่วไปที่คล้ายกับที่ให้กับชาวต่างชาติจากประเทศที่สามอื่นๆ การเข้าถึงสวัสดิการสังคม การดูแลสุขภาพ และการสนับสนุนตลาดแรงงานจะถูกปรับให้เป็นมาตรฐานเดียวกัน ซึ่งอาจช่วยลดภาระค่าใช้จ่ายของงบประมาณสาธารณะโปแลนด์ แต่จะเพิ่มภาระการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับนายจ้างที่มีพนักงานชาวยูเครน
องค์กรสิทธิมนุษยชนได้เรียกร้องให้ผู้ร่างกฎหมายกำหนดช่วงเวลาปรับตัวที่ชัดเจนและรักษาความยืดหยุ่นในตลาดแรงงาน พร้อมเตือนว่าการเปลี่ยนแปลงอย่างกะทันหันอาจทำให้ชาวยูเครนหลายหมื่นคนตกอยู่ในสถานะผิดกฎหมาย สำหรับบริษัทข้ามชาติ ร่างกฎหมายนี้อาจหมายถึงขั้นตอนใหม่ในการขออนุญาตทำงานหรือการออกบัตรที่พักอาศัยใหม่สำหรับพนักงานชาวยูเครนที่ปัจจุบันพึ่งพาบทบัญญัติที่ง่ายขึ้นของกฎหมายพิเศษ
ทีมงานด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรของบริษัทควรเริ่มวางแผนการจัดการกลุ่มพนักงานที่ได้รับผลกระทบ เตรียมงบประมาณสำหรับค่าธรรมเนียมการยื่นขอใหม่ และติดตามกฎระเบียบการปฏิบัติที่จะชี้แจงระยะเวลาการจัดเตรียมเอกสาร การมีส่วนร่วมกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียตั้งแต่เนิ่นๆ ทั้งผู้ให้บริการเงินเดือน ฝ่ายทรัพยากรบุคคลในท้องถิ่น และที่ปรึกษากฎหมายภายนอก จะเป็นสิ่งสำคัญเพื่อป้องกันช่องว่างในการพำนักและอนุญาตทำงานอย่างถูกกฎหมายเมื่อระบบพิเศษสิ้นสุดลง
แหล่งที่มา: UNHCR Protection-Sector Update