
ศาลปกครองแคว้นอาร์เกาได้ยกเลิกคำตัดสินของเทศบาลที่ปฏิเสธการให้สัญชาติแก่หญิงสาววัย 23 ปีชาวเอริเทรีย โดยอ้างเหตุผลจากการมีประวัติความผิดในวัยเยาว์จากการขว้างไข่และกดกริ่งประตูหลายครั้ง ในคำตัดสินที่เผยแพร่เมื่อวันจันทร์ที่ 9 กุมภาพันธ์ ศาลระบุว่าการตักเตือนเพียงครั้งเดียวเมื่อผู้ยื่นคำขออายุ 15 ปี ไม่สามารถตีความได้ว่าเป็นหลักฐานของการบูรณาการที่ไม่ดีหรือแนวโน้มที่จะกระทำผิดซ้ำ
การขอสัญชาติในสวิตเซอร์แลนด์มีการดำเนินการในสามระดับ คือ ระดับเทศบาล ระดับแคว้น และระดับรัฐบาลกลาง โดยเกณฑ์แตกต่างกันอย่างมากในแต่ละพื้นที่ นักวิจารณ์มักวิจารณ์ว่าเทศบาลบางแห่งใช้มาตรฐานทางศีลธรรมที่เกินกว่าข้อกำหนดของรัฐบาลกลางในการเคารพระเบียบสาธารณะ คำตัดสินของอาร์เกาเป็นครั้งแรกที่ระบุว่าการปฏิบัติดังกล่าวเป็น “การใช้อำนาจโดยพลการ” และอ้างถึงมาตรา 14 ของรัฐธรรมนูญสหพันธรัฐที่คุ้มครองการป้องกันมาตรการทางปกครองที่ไม่สมเหตุสมผล
ศาลเตือนเจ้าหน้าที่การให้สัญชาติว่าต้องพิจารณาความรุนแรง บริบท และความใกล้เคียงของการกระทำผิด รวมถึงประเมินว่าการกระทำนั้นทำนายพฤติกรรมผิดกฎหมายในอนาคตจริงหรือไม่ เนื่องจากเหตุการณ์ขว้างไข่เป็นเพียงเรื่องเล่นซนในวัยรุ่น และผู้ยื่นคำขอได้สำเร็จการฝึกอบรมวิชาชีพ ชำระภาษี และพูดภาษาเยอรมันสวิสได้คล่องแคล่ว ผู้พิพากษาจึงเห็นว่า “ไม่มีความกังวลที่ชอบด้วยกฎหมาย” เกี่ยวกับพฤติกรรมพลเมืองของเธอ
นักวิชาการด้านกฎหมายกล่าวว่าคำตัดสินนี้อาจจำกัดอำนาจดุลยพินิจของคณะกรรมการการให้สัญชาติในท้องถิ่นทั่วประเทศ และส่งเสริมให้ผู้ถูกปฏิเสธมากขึ้นยื่นอุทธรณ์ นอกจากนี้ นายจ้างที่สนับสนุนพนักงานระยะยาวในการขอสัญชาติอาจพบเส้นทางที่ราบรื่นขึ้น เนื่องจากฝ่ายทรัพยากรบุคคลสามารถอ้างคำตัดสินนี้เพื่อต่อต้านการปฏิเสธที่อ้างจากความผิดเล็กน้อย
เทศบาลมีเวลา 30 วันในการยื่นอุทธรณ์ต่อศาลฎีกาสหพันธรัฐของสวิตเซอร์แลนด์ อย่างไรก็ตาม ผู้สังเกตการณ์ระบุว่าแคว้นมักไม่ยกระดับคดีที่ไม่มีความสำคัญทางกฎหมายกว้างขวาง จึงคาดว่าคำตัดสินนี้น่าจะมีผลบังคับใช้ต่อไป
การขอสัญชาติในสวิตเซอร์แลนด์มีการดำเนินการในสามระดับ คือ ระดับเทศบาล ระดับแคว้น และระดับรัฐบาลกลาง โดยเกณฑ์แตกต่างกันอย่างมากในแต่ละพื้นที่ นักวิจารณ์มักวิจารณ์ว่าเทศบาลบางแห่งใช้มาตรฐานทางศีลธรรมที่เกินกว่าข้อกำหนดของรัฐบาลกลางในการเคารพระเบียบสาธารณะ คำตัดสินของอาร์เกาเป็นครั้งแรกที่ระบุว่าการปฏิบัติดังกล่าวเป็น “การใช้อำนาจโดยพลการ” และอ้างถึงมาตรา 14 ของรัฐธรรมนูญสหพันธรัฐที่คุ้มครองการป้องกันมาตรการทางปกครองที่ไม่สมเหตุสมผล
ศาลเตือนเจ้าหน้าที่การให้สัญชาติว่าต้องพิจารณาความรุนแรง บริบท และความใกล้เคียงของการกระทำผิด รวมถึงประเมินว่าการกระทำนั้นทำนายพฤติกรรมผิดกฎหมายในอนาคตจริงหรือไม่ เนื่องจากเหตุการณ์ขว้างไข่เป็นเพียงเรื่องเล่นซนในวัยรุ่น และผู้ยื่นคำขอได้สำเร็จการฝึกอบรมวิชาชีพ ชำระภาษี และพูดภาษาเยอรมันสวิสได้คล่องแคล่ว ผู้พิพากษาจึงเห็นว่า “ไม่มีความกังวลที่ชอบด้วยกฎหมาย” เกี่ยวกับพฤติกรรมพลเมืองของเธอ
นักวิชาการด้านกฎหมายกล่าวว่าคำตัดสินนี้อาจจำกัดอำนาจดุลยพินิจของคณะกรรมการการให้สัญชาติในท้องถิ่นทั่วประเทศ และส่งเสริมให้ผู้ถูกปฏิเสธมากขึ้นยื่นอุทธรณ์ นอกจากนี้ นายจ้างที่สนับสนุนพนักงานระยะยาวในการขอสัญชาติอาจพบเส้นทางที่ราบรื่นขึ้น เนื่องจากฝ่ายทรัพยากรบุคคลสามารถอ้างคำตัดสินนี้เพื่อต่อต้านการปฏิเสธที่อ้างจากความผิดเล็กน้อย
เทศบาลมีเวลา 30 วันในการยื่นอุทธรณ์ต่อศาลฎีกาสหพันธรัฐของสวิตเซอร์แลนด์ อย่างไรก็ตาม ผู้สังเกตการณ์ระบุว่าแคว้นมักไม่ยกระดับคดีที่ไม่มีความสำคัญทางกฎหมายกว้างขวาง จึงคาดว่าคำตัดสินนี้น่าจะมีผลบังคับใช้ต่อไป
แหล่งที่มา: SWI swissinfo.ch