ไอร์แลนด์ได้ดำเนินการปฏิรูประบบผู้ลี้ภัยครั้งใหญ่ที่สุดในรอบกว่าสิบปี หลังจากประธานาธิบดีแคทเธอรีน คอนนอลลี่ ลงนามในพระราชบัญญัติคุ้มครองระหว่างประเทศ พ.ศ. 2569 เมื่อค่ำวันที่ 23 เมษายน กฎหมายฉบับใหม่นี้ได้นำเอาหลักการสำคัญจากข้อตกลงการย้ายถิ่นและผู้ลี้ภัยของสหภาพยุโรปมาใช้ ซึ่งสหภาพยุโรปตั้งเป้าที่จะนำไปใช้ในทุกประเทศสมาชิกก่อนฤดูท่องเที่ยวปีหน้า
พระราชบัญญัตินี้กำหนดให้มีการคัดกรอง “ก่อนเข้าประเทศ” อย่างบังคับที่ท่าเรือและสนามบิน แทนการสัมภาษณ์แบบเดิมด้วยแบบสอบถามและการเก็บข้อมูลชีวมิติแบบเดียวกันทั่วทั้งสหภาพยุโรป ผู้ยื่นขอลี้ภัยจะถูกจัดเข้าสู่กระบวนการเร่งด่วนหรือขยายเวลาภายใน 3 วัน โดยกรณีที่ถือว่า “ไม่มีมูล” จะได้รับการตัดสินภายใน 4 สัปดาห์เท่านั้น
เจ้าหน้าที่ไอร์แลนด์ยังสามารถส่งตัวผู้อพยพกลับไปยังประเทศแรกในสหภาพยุโรปที่เข้ามาได้ภายใต้ข้อกำหนดที่เข้มงวดขึ้นของ Dublin-III ซึ่งที่ผ่านมาไอร์แลนด์ใช้ตัวเลือกนี้น้อยมากเนื่องจากปัญหาทางกฎหมายและข้อจำกัดด้านกำลังคน
![ไอร์แลนด์ประกาศใช้กฎหมายคุ้มครองระหว่างประเทศปี 2026 ปรับกฎการขอลี้ภัยให้สอดคล้องกับข้อตกลงสหภาพยุโรป]()
สำหรับนายจ้างและมหาวิทยาลัย การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญคือการออกใบอนุญาต “สถานะคุ้มครองในการทำงาน” (PSE) ระยะเวลา 12 เดือน ให้กับผู้ขอลี้ภัยที่ผ่านการตรวจสอบความปลอดภัยแล้ว สามารถทำงานได้ในระหว่างรอการพิจารณาคำขอ ใบอนุญาต Stamp 4 ที่มีอยู่ยังคงใช้ได้ แต่จะต้องแสดงหลักฐานว่าผู้ขอได้ผ่านขั้นตอน PSE มาก่อน บริษัทที่วางแผนฝึกงานช่วงฤดูร้อนหรือมอบหมายงานระยะสั้นจึงควรปรับตารางเวลาในการรับเข้าทำงานใหม่
องค์กรภาคประชาสังคมมีความเห็นแตกต่างกัน คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนและความเท่าเทียมของไอร์แลนด์เตือนว่ากำหนดเวลาที่สั้นลงอาจทำให้มีการปฏิเสธคำขอมากขึ้นและเพิ่มคดีความ ขณะที่สมาคมธุรกิจ IBEC ชื่นชมความชัดเจนที่ใบอนุญาต PSE มอบให้กับการจัดหาบุคลากร
กระทรวงยุติธรรมประเมินว่ากฎหมายนี้จะลดเวลาการตัดสินใจเฉลี่ยจาก 17 เดือนเหลือ 7 เดือน ช่วยลดภาระงบประมาณที่พักชั่วคราว 1.6 พันล้านยูโร และทำให้ชุมชนท้องถิ่นมีความแน่นอนมากขึ้นเกี่ยวกับวันที่ผู้พักพิงจะย้ายออกจากศูนย์รับ
คำแนะนำสำหรับผู้จัดการฝ่ายเคลื่อนย้ายบุคลากรระหว่างประเทศ: ควรตรวจสอบกรณีการย้ายถิ่นที่ใช้จดหมายอนุญาตทำงานแบบดั้งเดิม และเตรียมออกสัญญาใหม่ที่อ้างอิงถึงโครงการ PSE ทีมทรัพยากรบุคคลควรจัดเวลานัดหมายเก็บข้อมูลชีวมิติสำหรับผู้ที่เดินทางมาจากนอกสหภาพยุโรป เนื่องจากสายการบินจะต้องรับผิดชอบอย่างเคร่งครัดในการปฏิเสธผู้โดยสารที่ไม่มีหลักฐานการคัดกรองล่วงหน้าแล้ว
พระราชบัญญัตินี้กำหนดให้มีการคัดกรอง “ก่อนเข้าประเทศ” อย่างบังคับที่ท่าเรือและสนามบิน แทนการสัมภาษณ์แบบเดิมด้วยแบบสอบถามและการเก็บข้อมูลชีวมิติแบบเดียวกันทั่วทั้งสหภาพยุโรป ผู้ยื่นขอลี้ภัยจะถูกจัดเข้าสู่กระบวนการเร่งด่วนหรือขยายเวลาภายใน 3 วัน โดยกรณีที่ถือว่า “ไม่มีมูล” จะได้รับการตัดสินภายใน 4 สัปดาห์เท่านั้น
เจ้าหน้าที่ไอร์แลนด์ยังสามารถส่งตัวผู้อพยพกลับไปยังประเทศแรกในสหภาพยุโรปที่เข้ามาได้ภายใต้ข้อกำหนดที่เข้มงวดขึ้นของ Dublin-III ซึ่งที่ผ่านมาไอร์แลนด์ใช้ตัวเลือกนี้น้อยมากเนื่องจากปัญหาทางกฎหมายและข้อจำกัดด้านกำลังคน
สำหรับนายจ้างและมหาวิทยาลัย การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญคือการออกใบอนุญาต “สถานะคุ้มครองในการทำงาน” (PSE) ระยะเวลา 12 เดือน ให้กับผู้ขอลี้ภัยที่ผ่านการตรวจสอบความปลอดภัยแล้ว สามารถทำงานได้ในระหว่างรอการพิจารณาคำขอ ใบอนุญาต Stamp 4 ที่มีอยู่ยังคงใช้ได้ แต่จะต้องแสดงหลักฐานว่าผู้ขอได้ผ่านขั้นตอน PSE มาก่อน บริษัทที่วางแผนฝึกงานช่วงฤดูร้อนหรือมอบหมายงานระยะสั้นจึงควรปรับตารางเวลาในการรับเข้าทำงานใหม่
องค์กรภาคประชาสังคมมีความเห็นแตกต่างกัน คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนและความเท่าเทียมของไอร์แลนด์เตือนว่ากำหนดเวลาที่สั้นลงอาจทำให้มีการปฏิเสธคำขอมากขึ้นและเพิ่มคดีความ ขณะที่สมาคมธุรกิจ IBEC ชื่นชมความชัดเจนที่ใบอนุญาต PSE มอบให้กับการจัดหาบุคลากร
กระทรวงยุติธรรมประเมินว่ากฎหมายนี้จะลดเวลาการตัดสินใจเฉลี่ยจาก 17 เดือนเหลือ 7 เดือน ช่วยลดภาระงบประมาณที่พักชั่วคราว 1.6 พันล้านยูโร และทำให้ชุมชนท้องถิ่นมีความแน่นอนมากขึ้นเกี่ยวกับวันที่ผู้พักพิงจะย้ายออกจากศูนย์รับ
คำแนะนำสำหรับผู้จัดการฝ่ายเคลื่อนย้ายบุคลากรระหว่างประเทศ: ควรตรวจสอบกรณีการย้ายถิ่นที่ใช้จดหมายอนุญาตทำงานแบบดั้งเดิม และเตรียมออกสัญญาใหม่ที่อ้างอิงถึงโครงการ PSE ทีมทรัพยากรบุคคลควรจัดเวลานัดหมายเก็บข้อมูลชีวมิติสำหรับผู้ที่เดินทางมาจากนอกสหภาพยุโรป เนื่องจากสายการบินจะต้องรับผิดชอบอย่างเคร่งครัดในการปฏิเสธผู้โดยสารที่ไม่มีหลักฐานการคัดกรองล่วงหน้าแล้ว
แหล่งที่มา: The Irish Times
