ฟินแลนด์ปฏิเสธคำขอวีซ่าทำงานตามฤดูกาล 1,400 รายการสำหรับคนงานเก็บผลไม้ต่างชาติ

กระทรวงการต่างประเทศของฟินแลนด์ยืนยันเมื่อวันที่ 7 กรกฎาคม 2569 ว่าได้ปฏิเสธคำขอวีซ่าทำงานตามฤดูกาลของคนเก็บผลไม้ป่าต่างชาติส่วนใหญ่สำหรับการเก็บเกี่ยวในฤดูร้อนที่จะถึงนี้ ตามข้อมูลจากกระทรวง ภารกิจฟินแลนด์ในต่างประเทศ โดยเฉพาะสถานทูตในกรุงเทพฯ ได้ดำเนินการพิจารณาคำขอประมาณ 1,600 จากทั้งหมด 2,200 คำขอในปีนี้ และอนุมัติเพียง 200 รายเท่านั้น ส่วนที่เหลืออีก 1,400 รายถูกปฏิเสธเนื่องจากเจ้าหน้าที่พบความเสี่ยงสูงในการเอาเปรียบแรงงาน และพบข้อบกพร่องหลายประการในการปฏิบัติตามข้อกำหนดเรื่องค่าจ้าง ที่พัก และความปลอดภัยในการทำงาน

การเข้มงวดนี้เกิดขึ้นหลังจากการแก้ไขกฎหมายแรงงานตามฤดูกาลในเดือนกุมภาพันธ์ 2568 ที่นำคนเก็บผลไม้ป่ามาอยู่ภายใต้กฎหมายแรงงานฟินแลนด์อย่างเต็มรูปแบบครั้งแรก การปฏิรูปนี้เกิดจากรายงานสื่อและคดีความหลายปีที่เกี่ยวข้องกับคนเก็บผลไม้ชาวไทยและชาวเอเชียอื่นๆ ที่เดินทางเข้ามาด้วยวีซ่านักท่องเที่ยว ได้รับรายได้น้อยหรือแทบไม่มีรายได้หลังหักค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่าย และบางครั้งต้องอาศัยอยู่ในสภาพที่พักที่ไม่เหมาะสม

ภายใต้กฎใหม่ คนเก็บผลไม้ต้องได้รับการจ้างงานด้วยสัญญาเป็นลายลักษณ์อักษร ได้รับค่าจ้างขั้นต่ำตามมาตรฐานของภาคส่วน และต้องได้รับความคุ้มครองประกันสุขภาพและอุบัติเหตุ เจ้าหน้าที่วีซ่าจะประเมินสุขภาพทางการเงินของบริษัทเก็บผลไม้ ความสมเหตุสมผลของการประเมินผลผลิต ที่พัก และการมีคดีอาญาค้างอยู่

คัตยา ลูโอปายาร์วี ผู้อำนวยการหน่วยวีซ่าของกระทรวงการต่างประเทศกล่าวว่า เหตุผลหลักในการปฏิเสธคือ “ขาดความเชื่อมั่นว่าผู้ว่าจ้างจะปฏิบัติตามข้อกฎหมาย” เธอยังกล่าวเพิ่มเติมว่าการสอบสวนของตำรวจในคดีค้ามนุษย์ที่สงสัยในภาคส่วนนี้ทำให้การตรวจสอบเข้มงวดขึ้น

สำหรับเกษตรกรและบริษัทแปรรูป การขาดแคลนแรงงานต่างชาติอย่างกะทันหันอาจทำให้ผลบิลเบอร์รี่และคลาวด์เบอร์รี่หลายล้านกิโลกรัมไม่ได้รับการเก็บเกี่ยว โดยเฉพาะในแถบลัปแลนด์ที่ช่วงเวลาการเก็บเกี่ยวสั้น ตัวแทนอุตสาหกรรมเรียกร้องให้รัฐบาลชี้แจงเกณฑ์อย่างรวดเร็ว โดยโต้แย้งว่าผู้ประกอบการที่ถูกต้องตามกฎหมายได้รับผลกระทบจากผู้ไม่หวังดีเพียงไม่กี่ราย

ในขณะที่สหภาพแรงงานและองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรยินดีต่อท่าทีที่เข้มงวดขึ้น โดยชี้ว่าการทำงานตามฤดูกาลยังอนุญาตให้ผู้ว่าจ้างหักค่าเช่า ค่าขนส่ง และค่าอุปกรณ์จากค่าจ้างของคนเก็บผลไม้ ซึ่งอาจทำให้รายได้ต่ำกว่าค่าจ้างขั้นต่ำของฟินแลนด์

บริษัทที่ได้รับการปฏิเสธวีซ่าสามารถยื่นขอใหม่ได้ แต่เจ้าหน้าที่เน้นย้ำว่าจะอนุมัติขั้นสุดท้ายก็ต่อเมื่อมีหลักฐานชัดเจน เช่น บันทึกเงินเดือนที่ผ่านการตรวจสอบและสัญญาที่พักที่ได้รับการปรับปรุง กระทรวงการต่างประเทศยังเตือนผู้ซื้อและพันธมิตรด้านโลจิสติกส์ของฟินแลนด์ว่าพวกเขามีความรับผิดชอบร่วมในการตรวจสอบสิทธิมนุษยชนตลอดห่วงโซ่อุปทาน ซึ่งในทางปฏิบัติหมายความว่าซูเปอร์มาร์เก็ตและนายหน้าส่งออกอาจปฏิเสธการซื้อผลไม้จากบริษัทที่ไม่สามารถพิสูจน์การปฏิบัติตามแรงงานที่เป็นธรรมได้

ด้วยฤดูกาลเก็บผลไม้หลักที่จะเริ่มในกลางเดือนกรกฎาคม ผู้ผลิตกำลังเร่งหานักศึกษาท้องถิ่นและผู้ลี้ภัยชาวยูเครนที่อาศัยอยู่ในฟินแลนด์แล้วมาช่วยงาน แต่ยอมรับว่าแรงงานในประเทศเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอ

ในมุมมองของการเคลื่อนย้ายแรงงานระหว่างประเทศ การตัดสินใจนี้สะท้อนถึงการเปลี่ยนแปลงของฟินแลนด์ที่ใช้แนวทางนโยบายวีซ่าเป็นเครื่องมือบังคับใช้มาตรฐานแรงงาน บริษัทอาหารข้ามชาติ บริษัทท่องเที่ยวที่จัดแพ็กเกจทำงานและท่องเที่ยว และผู้ให้บริการย้ายถิ่นฐานควรเตรียมรับการตรวจสอบเอกสารที่เข้มงวดขึ้น ระยะเวลาการดำเนินการที่ยาวนานขึ้น และเกณฑ์การพิสูจน์ที่สูงขึ้นสำหรับกลุ่มที่มีความเสี่ยงสูงต่อการถูกเอาเปรียบ

นายจ้างในภาคส่วนฤดูกาลอื่นๆ เช่น การปลูกป่า งานในเรือนกระจก และการก่อสร้าง กำลังจับตาดูอย่างใกล้ชิด ขณะที่กระทรวงเศรษฐกิจและการจ้างงานเตรียมขยายการทดสอบ “ความน่าเชื่อถือของนายจ้าง” ในวงกว้างขึ้นในปี 2567