یورپی کمیشن نے رکن ممالک سے باضابطہ درخواست کی ہے کہ وہ روس کے یوکرین پر جنگ سے فرار ہونے والے افراد کے لیے عارضی تحفظ کی ہدایت (TPD) کو ایک سال مزید بڑھائیں، جس سے اس کی میعاد 4 مارچ 2027 سے بڑھا کر 4 مارچ 2028 کر دی جائے۔ اس تجویز کو 26 جون کو منظور کیا گیا اور 2 جولائی کو شائع کیا گیا، جس میں ایک متنازعہ استثناء شامل ہے: نئے آنے والے یوکرینی مرد جو اپنے ملک میں فوجی بھرتی کے تابع ہیں اور جن کے پاس سرکاری خروج اجازت نامہ نہیں ہے، انہیں کونسل کے فیصلے کے نافذ ہونے کے بعد عارضی تحفظ نہیں دیا جائے گا۔
جرمنی کے لیے، جہاں تقریباً 1.27 ملین مستفیدین ہیں جو یورپی یونین میں سب سے بڑی تعداد ہے، یہ توسیع دو دھاری تلوار ثابت ہو سکتی ہے۔ ایک طرف، یہ ملک میں پہلے سے موجود زیادہ تر بے گھر یوکرینیوں کو ایک سال مزید رہائش، فلاحی مدد اور بلا روک ٹوک روزگار تک رسائی کی ضمانت دیتی ہے۔ ہیومن ریسورس مینیجرز طویل مدتی منصوبہ بندی اور معاہدوں کی تجدید زیادہ یقین کے ساتھ کر سکتے ہیں، جبکہ متاثرہ ملازمین کو کام کرنے، تعلیم حاصل کرنے اور جرمنی کے اندر نقل و حرکت کا حق برقرار رہے گا۔
![یورپی یونین نے یوکرینیوں کے لیے عارضی تحفظ کی مدت 2028 تک بڑھانے کا فیصلہ کیا – ایک اہم استثنیٰ جرمنی کے 1.2 ملین مستفیدین کو متاثر کر سکتا ہے۔]()
دوسری طرف، یہ استثناء جرمن سرحدوں اور قونصل خانوں پر قانونی پیچیدگیاں پیدا کرے گا۔ ایئر لائنز، سرحدی پولیس (Bundespolizei) اور Ausländerbehörden کو داخلے یا درخواست کے وقت یہ تعین کرنا ہوگا کہ آیا فوجی عمر کے مرد درخواست دہندگان اس نئی پابندی کے تحت آتے ہیں یا نہیں۔ امیگریشن کے ماہرین خبردار کرتے ہیں کہ یوکرینی حکام کی طرف سے جاری کردہ غیر مستقل دستاویزات مزید ثانوی جانچ اور عارضی انکار کا باعث بن سکتی ہیں۔ یوکرین سے مرد عملے کی منتقلی کرنے والی کمپنیوں کو اضافی وقت کا انتظام کرنا چاہیے اور متبادل راستے جیسے جرمنی کے Skilled Worker یا Opportunity Card ویزے کی تیاری کرنی چاہیے۔
سیاسی طور پر، برلن ایک سال کی توسیع کی حمایت کرتا ہے لیکن اس استثناء کو ایک سمجھوتہ سمجھتا ہے تاکہ شکوک و شبہات رکھنے والے رکن ممالک (فرانس، ہنگری، اور دیگر) کو ساتھ رکھا جا سکے۔ داخلہ وزارت نے اشارہ دیا ہے کہ کونسل کے متن کی منظوری کے بعد – جو کہ توقع ہے کہ ستمبر کے اوائل میں ہوگی – وہ غیر ملکی دفاتر کو رہنمائی جاری کرے گی۔ اسی دوران، این جی اوز قانونی چیلنجز کی تیاری کر رہی ہیں، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ ایک پوری آبادی کو خارج کرنا یورپی قانون کے تحت عدم امتیاز کے اصول کی خلاف ورزی ہو سکتی ہے۔
عملی طور پر، آجرین کو چاہیے کہ: 1) § 24 رہائش پرمٹ کی میعاد کی تصدیق کریں؛ 2) کونسل کے ووٹ اور جرمن نفاذی آرڈیننس پر نظر رکھیں؛ 3) سفر کے منتظمین کو زمینی سرحدوں اور ہوائی اڈوں پر ممکنہ اضافی چیک کے بارے میں آگاہ کریں؛ اور 4) متاثرہ یوکرینی ملازمین کو قانونی مدد فراہم کریں تاکہ حیثیت کے تنازعات کی صورت میں ان کی حمایت کی جا سکے۔ اگر یہ اقدامات نہ کیے گئے تو کام کی اجازت میں غیر متوقع خلل اور تنخواہ کی ادائیگی میں رکاوٹ پیدا ہو سکتی ہے، جو جرمنی کے آئی ٹی، صحت کی دیکھ بھال اور لاجسٹکس شعبوں کے لیے اہم افرادی قوت بن چکی ہے۔
جرمنی کے لیے، جہاں تقریباً 1.27 ملین مستفیدین ہیں جو یورپی یونین میں سب سے بڑی تعداد ہے، یہ توسیع دو دھاری تلوار ثابت ہو سکتی ہے۔ ایک طرف، یہ ملک میں پہلے سے موجود زیادہ تر بے گھر یوکرینیوں کو ایک سال مزید رہائش، فلاحی مدد اور بلا روک ٹوک روزگار تک رسائی کی ضمانت دیتی ہے۔ ہیومن ریسورس مینیجرز طویل مدتی منصوبہ بندی اور معاہدوں کی تجدید زیادہ یقین کے ساتھ کر سکتے ہیں، جبکہ متاثرہ ملازمین کو کام کرنے، تعلیم حاصل کرنے اور جرمنی کے اندر نقل و حرکت کا حق برقرار رہے گا۔
دوسری طرف، یہ استثناء جرمن سرحدوں اور قونصل خانوں پر قانونی پیچیدگیاں پیدا کرے گا۔ ایئر لائنز، سرحدی پولیس (Bundespolizei) اور Ausländerbehörden کو داخلے یا درخواست کے وقت یہ تعین کرنا ہوگا کہ آیا فوجی عمر کے مرد درخواست دہندگان اس نئی پابندی کے تحت آتے ہیں یا نہیں۔ امیگریشن کے ماہرین خبردار کرتے ہیں کہ یوکرینی حکام کی طرف سے جاری کردہ غیر مستقل دستاویزات مزید ثانوی جانچ اور عارضی انکار کا باعث بن سکتی ہیں۔ یوکرین سے مرد عملے کی منتقلی کرنے والی کمپنیوں کو اضافی وقت کا انتظام کرنا چاہیے اور متبادل راستے جیسے جرمنی کے Skilled Worker یا Opportunity Card ویزے کی تیاری کرنی چاہیے۔
سیاسی طور پر، برلن ایک سال کی توسیع کی حمایت کرتا ہے لیکن اس استثناء کو ایک سمجھوتہ سمجھتا ہے تاکہ شکوک و شبہات رکھنے والے رکن ممالک (فرانس، ہنگری، اور دیگر) کو ساتھ رکھا جا سکے۔ داخلہ وزارت نے اشارہ دیا ہے کہ کونسل کے متن کی منظوری کے بعد – جو کہ توقع ہے کہ ستمبر کے اوائل میں ہوگی – وہ غیر ملکی دفاتر کو رہنمائی جاری کرے گی۔ اسی دوران، این جی اوز قانونی چیلنجز کی تیاری کر رہی ہیں، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ ایک پوری آبادی کو خارج کرنا یورپی قانون کے تحت عدم امتیاز کے اصول کی خلاف ورزی ہو سکتی ہے۔
عملی طور پر، آجرین کو چاہیے کہ: 1) § 24 رہائش پرمٹ کی میعاد کی تصدیق کریں؛ 2) کونسل کے ووٹ اور جرمن نفاذی آرڈیننس پر نظر رکھیں؛ 3) سفر کے منتظمین کو زمینی سرحدوں اور ہوائی اڈوں پر ممکنہ اضافی چیک کے بارے میں آگاہ کریں؛ اور 4) متاثرہ یوکرینی ملازمین کو قانونی مدد فراہم کریں تاکہ حیثیت کے تنازعات کی صورت میں ان کی حمایت کی جا سکے۔ اگر یہ اقدامات نہ کیے گئے تو کام کی اجازت میں غیر متوقع خلل اور تنخواہ کی ادائیگی میں رکاوٹ پیدا ہو سکتی ہے، جو جرمنی کے آئی ٹی، صحت کی دیکھ بھال اور لاجسٹکس شعبوں کے لیے اہم افرادی قوت بن چکی ہے۔
