EU、ウクライナ人向けの一時保護措置を2028年まで延長へ―ドイツの120万人受益者に影響を及ぼす可能性のある重要な例外規定も検討

欧州委員会は、ロシアのウクライナ侵攻から逃れる人々を対象とした一時的保護指令（TPD）の延長を加盟国に正式に要請し、期限を2027年3月4日から2028年3月4日まで1年間延長する提案を行いました。この提案は6月26日に承認され、7月2日に公表されましたが、論争を呼ぶ例外規定も盛り込まれています。具体的には、徴兵対象となるウクライナの新規入国男性で、正式な出国許可を持たない者は、理事会の決定発効後、一時的保護の対象外となります。

ドイツでは約127万人の受益者を抱え、EU内で最大の受け入れ国であるため、この延長措置は一長一短です。良い面としては、既に国内にいる大多数の避難ウクライナ人に対し、居住資格、福祉支援、労働市場への自由なアクセスがさらに1年間保証されることです。これにより人事担当者は長期の配置計画や契約更新をより確実に行え、対象者もドイツ国内での就労、学習、移動の権利を維持できます。



一方で、この例外規定はドイツの国境や領事館での法的手続きに複雑さをもたらします。航空会社、国境警察（連邦警察）、外国人局は入国時や申請時に、徴兵対象の男性かどうかを判断しなければなりません。移民法専門家は、ウクライナ当局が発行する書類の不一致が二次検査や一時的な拒否を増やす恐れがあると警告しています。ウクライナから男性スタッフを移転させる企業は、余裕を持ったスケジュールを組み、ドイツの熟練労働者ビザやオポチュニティカードなど代替ルートの準備を進めるべきです。

政治的には、ベルリンは1年の延長を支持しつつ、この例外規定は懐疑的な加盟国（フランス、ハンガリーなど）を取り込むための妥協策と見ています。内務省は理事会の決定が採択され次第、9月初旬頃に外国人局向けの指針を発表する予定です。一方でNGOは、特定の人口層を排除することはEU法の差別禁止原則に違反するとして法的措置を準備しています。

実務面では、雇用主は以下の対応が求められます。1）§24居住許可証の有効期限を確認する、2）理事会の投票結果とドイツの実施令を注視する、3）陸路や空港での追加検査の可能性を旅行管理者に周知する、4）ステータスに関するトラブルが生じた場合、対象のウクライナ人従業員に法的支援を提供する。これらを怠ると、ドイツのIT、医療、物流分野で重要な役割を果たす労働力の就労許可切れや給与支払いの中断といった予期せぬ問題が発生する恐れがあります。