EU verlengt tijdelijke bescherming voor Oekraïners tot 2028 – belangrijke uitzondering kan 1,2 miljoen begunstigden in Duitsland raken

De Europese Commissie heeft formeel aan de lidstaten gevraagd om de Richtlijn Tijdelijke Bescherming (TPD) voor mensen die vluchten voor de oorlog van Rusland in Oekraïne met nog een jaar te verlengen, waardoor de vervaldatum wordt verschoven van 4 maart 2027 naar 4 maart 2028. Onder het voorstel, goedgekeurd op 26 juni en gepubliceerd op 2 juli, introduceert Brussel een omstreden uitzondering: Oekraïense mannen die nieuw aankomen en onder de dienstplicht thuis vallen – en die geen officiële vertrekvergunning hebben – zouden vanaf het moment dat de Raad-beslissing van kracht wordt, geen tijdelijke bescherming meer krijgen.

Voor Duitsland, dat ongeveer 1,27 miljoen begunstigden huisvest – de grootste groep in de EU – is de verlenging een tweesnijdend zwaard. Positief is dat het een extra jaar verblijfsstatus, sociale ondersteuning en onbeperkte toegang tot de arbeidsmarkt garandeert voor de overgrote meerderheid van de reeds aanwezige Oekraïense ontheemden. HR-managers kunnen daardoor met meer zekerheid langetermijnopdrachten en contractverlengingen plannen, terwijl de betrokken werknemers hun recht op werken, studeren en vrij bewegen binnen Duitsland behouden.



De uitzondering brengt echter juridische complexiteit met zich mee bij de Duitse grenzen en consulaten. Luchtvaartmaatschappijen, grenspolitie (Bundespolizei) en Ausländerbehörden moeten bij binnenkomst of aanvraag beoordelen of mannelijke aanvragers van militaire leeftijd onder de nieuwe beperking vallen. Immigratieadvocaten waarschuwen dat inconsistente documenten van Oekraïense autoriteiten kunnen leiden tot meer secundaire controles en voorlopige weigeringen. Bedrijven die mannelijke medewerkers uit Oekraïne overplaatsen, doen er goed aan extra tijd in te calculeren en alternatieve routes voor te bereiden, zoals de Duitse visa voor vakbekwame werknemers of de Opportunity Card.

Politiek gezien steunt Berlijn de verlenging van een jaar, maar ziet de uitzondering als een compromis om sceptische lidstaten (Frankrijk, Hongarije, anderen) aan boord te houden. Het ministerie van Binnenlandse Zaken heeft aangegeven dat het richtlijnen zal uitgeven aan de Ausländerbehörden zodra de Raad de tekst aanneemt – verwacht begin september. Tegelijkertijd bereiden ngo’s juridische procedures voor, met het argument dat het uitsluiten van een hele demografische groep mogelijk in strijd is met het non-discriminatiebeginsel onder EU-wetgeving.

In de praktijk dienen werkgevers: 1) de geldigheidsdatum op verblijfsvergunningen volgens § 24 te controleren; 2) de stemming in de Raad en de daaropvolgende Duitse uitvoeringsverordening te volgen; 3) reismanagers te informeren over mogelijke extra controles bij landgrenzen en luchthavens; en 4) getroffen Oekraïense werknemers juridische ondersteuning te bieden bij geschillen over hun status. Niet tijdig handelen kan leiden tot onverwachte verlopen van werkvergunningen en onderbrekingen in de loonadministratie voor een personeelsbestand dat onmisbaar is geworden in de Duitse IT-, gezondheidszorg- en logistieke sectoren.