EU, 우크라이나인 임시 보호 조치 2028년까지 연장 추진 – 독일 내 120만 수혜자에 영향 미칠 핵심 예외 조항 포함

유럽연합 집행위원회는 러시아의 우크라이나 전쟁을 피해 온 사람들을 위한 임시 보호 지침(TPD)의 유효 기간을 2027년 3월 4일에서 2028년 3월 4일까지 1년 더 연장할 것을 회원국들에 공식 요청했습니다. 6월 26일 승인되어 7월 2일 발표된 이번 제안에는 논란이 되는 예외 조항이 포함되어 있습니다. 즉, 징집 대상인 우크라이나 남성 중 공식 출국 허가를 받지 않은 신규 입국자는 이사회 결정이 발효되면 임시 보호를 받을 수 없게 됩니다.

독일은 약 127만 명의 수혜자를 보유해 EU 내 최대 규모를 자랑하는 만큼 이번 연장은 양날의 검입니다. 긍정적인 면으로는 이미 독일에 있는 대부분의 우크라이나 난민들이 거주 자격, 복지 지원, 노동시장 접근 권한을 1년 더 보장받게 되어 인사 담당자들이 장기 근무 계획과 계약 갱신을 보다 확실히 할 수 있다는 점입니다. 해당 직원들도 독일 내에서 일하고 공부하며 이동할 권리를 유지합니다.



하지만 이 예외 조항은 독일 국경과 영사관에서 법적 복잡성을 야기합니다. 항공사, 국경 경찰(Bundespolizei), 외국인청(Ausländerbehörden)은 입국 시점이나 신청 단계에서 징집 대상 남성인지 여부를 판단해야 합니다. 이민 법률 전문가들은 우크라이나 당국이 발급하는 서류가 일관되지 않아 추가 심사나 임시 거부 사례가 늘어날 수 있다고 경고합니다. 우크라이나에서 남성 직원을 독일로 이주시키는 기업은 여유 시간을 충분히 확보하고 독일의 숙련 노동자 비자나 기회 카드 비자 등 대체 경로도 준비해야 합니다.

정치적으로 베를린은 1년 연장을 지지하지만, 프랑스, 헝가리 등 회의적인 회원국들을 설득하기 위한 타협책으로 이번 예외 조항을 받아들였습니다. 내무부는 이사회가 조약을 채택하면 9월 초쯤 외국인청에 지침을 내릴 예정입니다. 한편, 비정부기구들은 특정 인구 집단을 배제하는 것이 EU 법상 차별 금지 원칙에 위배된다며 법적 대응을 준비 중입니다.

실무적으로 고용주는 1) §24 거주 허가증의 유효 기간을 확인하고, 2) 이사회 투표와 독일의 후속 시행령을 주시하며, 3) 육로 국경과 공항에서 추가 심사 가능성에 대해 여행 담당자에게 안내하고, 4) 상태 분쟁 발생 시 우크라이나 직원에게 법률 지원을 제공해야 합니다. 이를 소홀히 하면 독일 IT, 의료, 물류 분야에서 중요한 역할을 하는 인력의 취업 허가가 갑작스럽게 중단되고 급여 지급에 차질이 생길 수 있습니다.