Uni Eropa Berencana Perpanjang Perlindungan Sementara untuk Warga Ukraina hingga 2028 – Pengecualian Penting Bisa Berdampak pada 1,2 Juta Penerima Manfaat di Jerman

Komisi Eropa secara resmi meminta Negara Anggota untuk memperpanjang Direktif Perlindungan Sementara (TPD) bagi orang-orang yang melarikan diri dari perang Rusia di Ukraina selama satu tahun lagi, menggeser tanggal berakhirnya dari 4 Maret 2027 menjadi 4 Maret 2028. Dalam usulan yang disetujui pada 26 Juni dan dipublikasikan pada 2 Juli ini, Brussels memperkenalkan pengecualian kontroversial: pria Ukraina yang baru tiba dan wajib militer di negara asal—serta tidak memiliki izin resmi keluar—tidak lagi akan menerima perlindungan sementara setelah keputusan Dewan mulai berlaku.

Bagi Jerman, yang menampung sekitar 1,27 juta penerima manfaat—kelompok terbesar di UE—perpanjangan ini memiliki dua sisi. Di sisi positif, perpanjangan ini menjamin status tinggal, dukungan kesejahteraan, dan akses pasar kerja tanpa batas selama satu tahun lagi bagi mayoritas besar pengungsi Ukraina yang sudah berada di negara tersebut. Manajer SDM dapat merencanakan penugasan jangka panjang dan perpanjangan kontrak dengan lebih pasti, sementara karyawan yang terdampak tetap memiliki hak untuk bekerja, belajar, dan bergerak di dalam wilayah Jerman.



Namun, pengecualian ini menimbulkan kompleksitas hukum di perbatasan dan konsulat Jerman. Maskapai penerbangan, polisi perbatasan (Bundespolizei), dan kantor imigrasi (Ausländerbehörden) harus menentukan, saat masuk atau mengajukan permohonan, apakah pelamar pria usia wajib militer termasuk dalam pembatasan baru ini. Penasihat imigrasi memperingatkan bahwa dokumen yang tidak konsisten dari otoritas Ukraina dapat menyebabkan pemeriksaan tambahan dan penolakan sementara. Perusahaan yang memindahkan staf pria dari Ukraina disarankan menyiapkan waktu ekstra dan alternatif seperti visa Pekerja Terampil atau Kartu Kesempatan Jerman.

Secara politik, Berlin mendukung perpanjangan satu tahun ini, namun melihat pengecualian sebagai kompromi untuk menjaga dukungan Negara Anggota yang skeptis (Prancis, Hungaria, dan lainnya). Kementerian Dalam Negeri telah memberi sinyal akan mengeluarkan panduan untuk kantor imigrasi setelah Dewan mengadopsi teks tersebut—yang diperkirakan terjadi awal September. Sementara itu, LSM sedang menyiapkan tantangan hukum dengan argumen bahwa pengecualian terhadap satu kelompok demografis dapat melanggar prinsip nondiskriminasi menurut hukum UE.

Secara praktis, pengusaha disarankan untuk: 1) memeriksa tanggal berlaku izin tinggal § 24; 2) memantau pemungutan suara Dewan dan peraturan pelaksanaan Jerman; 3) memberi pengarahan kepada manajer perjalanan tentang kemungkinan pemeriksaan tambahan di perbatasan darat dan bandara; serta 4) memberikan dukungan hukum kepada karyawan Ukraina yang terdampak jika terjadi sengketa status. Kegagalan bertindak dapat menyebabkan izin kerja tiba-tiba habis dan gangguan penggajian bagi tenaga kerja yang kini menjadi bagian penting dari sektor TI, kesehatan, dan logistik Jerman.