EU quyết định gia hạn Chế độ Bảo vệ Tạm thời cho người Ukraine đến năm 2028 – điểm ngoại lệ quan trọng có thể ảnh hưởng đến 1,2 triệu người hưởng lợi tại Đức

Ủy ban châu Âu chính thức đề nghị các quốc gia thành viên gia hạn Chỉ thị Bảo vệ Tạm thời (TPD) dành cho người tị nạn chạy trốn chiến tranh từ Nga sang Ukraine thêm một năm nữa, kéo dài thời hạn từ ngày 4 tháng 3 năm 2027 đến ngày 4 tháng 3 năm 2028. Theo đề xuất được thông qua vào ngày 26 tháng 6 và công bố ngày 2 tháng 7, Brussels đưa ra một ngoại lệ gây tranh cãi: nam giới Ukraine mới đến, trong độ tuổi nghĩa vụ quân sự và không có giấy phép xuất cảnh chính thức, sẽ không còn được hưởng bảo vệ tạm thời khi quyết định của Hội đồng có hiệu lực.

Đối với Đức, nơi đang tiếp nhận khoảng 1,27 triệu người hưởng lợi – nhóm lớn nhất trong EU – việc gia hạn này vừa có lợi vừa gây khó khăn. Về mặt tích cực, nó đảm bảo thêm một năm quyền cư trú, hỗ trợ phúc lợi và quyền tiếp cận thị trường lao động không giới hạn cho phần lớn người Ukraine đã định cư tại đây. Các nhà quản lý nhân sự có thể lên kế hoạch dài hạn cho các hợp đồng và nhiệm vụ, trong khi người lao động vẫn giữ quyền làm việc, học tập và di chuyển trong lãnh thổ Đức.



Tuy nhiên, ngoại lệ này tạo ra sự phức tạp pháp lý tại các cửa khẩu và lãnh sự quán Đức. Các hãng hàng không, cảnh sát biên giới (Bundespolizei) và cơ quan quản lý người nước ngoài sẽ phải xác định ngay tại điểm nhập cảnh hoặc khi nhận hồ sơ xem các ứng viên nam trong độ tuổi quân sự có thuộc diện hạn chế mới hay không. Các luật sư di trú cảnh báo rằng giấy tờ không đồng nhất do chính quyền Ukraine cấp có thể dẫn đến nhiều lần kiểm tra bổ sung và từ chối tạm thời. Các công ty chuyển nhân viên nam từ Ukraine nên chuẩn bị thời gian dự phòng và cân nhắc các con đường thay thế như visa Lao động Kỹ năng hoặc Thẻ Cơ hội của Đức.

Về mặt chính trị, Berlin ủng hộ việc gia hạn một năm nhưng coi ngoại lệ này là sự thỏa hiệp nhằm giữ sự đồng thuận từ các quốc gia thành viên nghi ngờ như Pháp, Hungary và một số nước khác. Bộ Nội vụ Đức đã thông báo sẽ ban hành hướng dẫn cho các văn phòng người nước ngoài khi Hội đồng chính thức thông qua văn bản – dự kiến vào đầu tháng 9. Song song đó, các tổ chức phi chính phủ đang chuẩn bị các thách thức pháp lý, cho rằng việc loại trừ một nhóm dân số có thể vi phạm nguyên tắc không phân biệt đối xử theo luật EU.

Về mặt thực tiễn, nhà tuyển dụng nên: 1) kiểm tra ngày hiệu lực trên giấy phép cư trú theo § 24; 2) theo dõi kết quả bỏ phiếu của Hội đồng và quy định thực thi của Đức; 3) thông báo cho bộ phận quản lý đi lại về khả năng kiểm tra bổ sung tại biên giới đất liền và sân bay; và 4) hỗ trợ pháp lý cho nhân viên Ukraine bị ảnh hưởng trong trường hợp tranh chấp về tình trạng cư trú. Nếu không chuẩn bị, có thể xảy ra tình trạng mất hiệu lực giấy phép làm việc và gián đoạn trả lương đối với lực lượng lao động đã trở thành phần không thể thiếu trong các ngành CNTT, y tế và logistics của Đức.