EU bergerak untuk melanjutkan Perlindungan Sementara bagi rakyat Ukraine sehingga 2028 – pengecualian utama mungkin memberi kesan kepada 1.2 juta penerima manfaat di Jerman

Suruhanjaya Eropah secara rasmi telah meminta Negara Anggota untuk melanjutkan Arahan Perlindungan Sementara (TPD) bagi mereka yang melarikan diri dari perang Rusia di Ukraine selama satu tahun lagi, memanjangkan tarikh tamat dari 4 Mac 2027 ke 4 Mac 2028. Di bawah cadangan yang disokong pada 26 Jun dan diterbitkan pada 2 Julai, Brussels memperkenalkan pengecualian kontroversi: lelaki Ukraine yang baru tiba dan tertakluk kepada wajib militer di negara asal – serta tidak mempunyai kebenaran rasmi untuk keluar – tidak lagi akan menerima perlindungan sementara setelah keputusan Majlis berkuat kuasa.

Bagi Jerman, yang menempatkan kira-kira 1.27 juta penerima manfaat – kumpulan terbesar dalam EU – pelanjutan ini membawa dua kesan. Dari segi positif, ia menjamin satu tahun lagi status kediaman, sokongan kebajikan dan akses tanpa had ke pasaran kerja bagi majoriti besar pelarian Ukraine yang sudah berada di negara itu. Pengurus sumber manusia boleh merancang tugasan jangka panjang dan pembaharuan kontrak dengan lebih yakin, manakala pekerja yang terjejas mengekalkan hak mereka untuk bekerja, belajar dan bergerak dalam sempadan Jerman.



Namun, pengecualian ini menambah kerumitan undang-undang di sempadan dan konsulat Jerman. Syarikat penerbangan, polis sempadan (Bundespolizei) dan pejabat imigresen (Ausländerbehörden) perlu menentukan, pada titik kemasukan atau permohonan, sama ada pemohon lelaki berumur tentera tertakluk kepada sekatan baru ini. Peguam imigresen memberi amaran bahawa dokumen yang tidak konsisten yang dikeluarkan oleh pihak berkuasa Ukraine boleh menyebabkan pemeriksaan tambahan dan penolakan sementara. Syarikat yang memindahkan kakitangan lelaki dari Ukraine disarankan menyediakan masa tambahan dan merancang laluan alternatif seperti visa Pekerja Mahir atau Kad Peluang Jerman.

Dari segi politik, Berlin menyokong pelanjutan satu tahun tetapi melihat pengecualian ini sebagai kompromi untuk mengekalkan sokongan Negara Anggota yang skeptikal (Perancis, Hungary dan lain-lain). Kementerian Dalam Negeri telah memberi isyarat akan mengeluarkan panduan kepada pejabat orang asing selepas Majlis mengesahkan teks tersebut – dijangka awal September. Pada masa yang sama, NGO sedang menyediakan cabaran undang-undang, mendakwa pengecualian satu kumpulan demografi mungkin melanggar prinsip tidak diskriminasi di bawah undang-undang EU.

Secara praktikal, majikan disarankan untuk: 1) mengesahkan tarikh sah permit kediaman § 24; 2) memantau undian Majlis dan peraturan pelaksanaan Jerman yang berikutnya; 3) memberi taklimat kepada pengurus perjalanan mengenai kemungkinan pemeriksaan tambahan di sempadan darat dan lapangan terbang; dan 4) menawarkan sokongan undang-undang kepada pekerja Ukraine yang terjejas sekiranya berlaku pertikaian status. Kegagalan bertindak boleh mengakibatkan tamat tempoh permit kerja yang tidak dijangka dan gangguan gaji bagi tenaga kerja yang kini menjadi tulang belakang sektor IT, kesihatan dan logistik Jerman.