Quy Định Mới Về “Gánh Nặng Công Cộng” Của Chính Quyền Trump Có Hiệu Lực, Dùng Việc Sử Dụng Các Chương Trình An Sinh Là Cơ Sở Từ Chối Thẻ Xanh

Thay đổi quan trọng nhất trong nhiều thập kỷ về tiêu chuẩn tự túc nhập cư của Mỹ đã âm thầm có hiệu lực từ ngày 18 tháng 9 năm 2026. Theo quy định mới của Bộ An ninh Nội địa (DHS) về “gánh nặng công cộng”, các viên chức lãnh sự và nhân viên Cơ quan Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS) giờ đây phải xem xét một loạt các phúc lợi công không bằng tiền mặt—bao gồm Medicaid, Chương trình Hỗ trợ Dinh dưỡng Bổ sung (SNAP), Học bổng Pell, bữa trưa miễn phí tại trường và trợ cấp nhà ở—như những yếu tố tiêu cực khi quyết định liệu người nước ngoài có “có khả năng trở thành gánh nặng công cộng bất cứ lúc nào” hay không. Quy định này, được đề xuất lần đầu vào năm 2025 và được đẩy nhanh trong mùa hè vừa qua, đã lật ngược nhiều thập kỷ hướng dẫn trước đây vốn chỉ giới hạn việc xác định gánh nặng công cộng chủ yếu vào chăm sóc thể chế dài hạn và trợ cấp tiền mặt. DHS ước tính chính sách này có thể khiến tới 950.000 người mỗi năm từ chối nhận phúc lợi, cắt giảm khoảng 13 tỷ USD chi tiêu liên bang và tiểu bang. Tuy nhiên, các luật sư nhập cư cảnh báo việc thiếu các tiêu chuẩn rõ ràng sẽ tạo ra sự tùy tiện lớn trong quá trình xét duyệt thẻ xanh, khuyến khích viên chức từ chối thường trú nhân mỗi khi hồ sơ có dấu hiệu sử dụng phúc lợi—và làm cho trẻ em công dân Mỹ đủ điều kiện ngần ngại khi nhận hỗ trợ dinh dưỡng hoặc y tế. Các bên liên quan trong lĩnh vực nhập cư doanh nghiệp dự báo sẽ có tác động ngay lập tức. Hồ sơ điều chỉnh tình trạng có thể yêu cầu tài liệu tài chính chi tiết để phản bác lo ngại về gánh nặng công cộng, kéo dài thời gian di chuyển nội bộ cho nhân viên đa quốc gia và quy trình bảo lãnh nhân viên mới. Các nhà tuyển dụng dự kiến nộp hồ sơ I-485 sau ngày 1 tháng 10 đang khuyên nhân viên nước ngoài nên lấy báo giá bảo hiểm y tế tư nhân, gom tài sản và tránh đăng ký phúc lợi để củng cố hồ sơ. Các nhóm nhân sự cũng đang xem xét lại các khoản trợ cấp di chuyển, vì trợ cấp nhà ở hoặc ăn uống do công ty cung cấp được miễn trừ rõ ràng khỏi quy định và có thể thay thế cho hỗ trợ công cộng. Hai mươi hai bang, Quận Columbia và một số thành phố lớn đã kiện tại Tòa án Quận phía Nam New York chỉ vài giờ sau khi quy định có hiệu lực, gọi đây là “tùy tiện, thất thường và tàn nhẫn.” Các nguyên đơn cho rằng chính sách vượt quá thẩm quyền của DHS và bỏ qua các nghiên cứu kinh tế cho thấy đóng góp tài chính lâu dài của người nhập cư. Trong khi các lệnh cấm sơ bộ đang chờ xử lý, DHS khẳng định quy định “thực thi trung thành ý định của Quốc hội rằng người nước ngoài phải tự lực.” Cho đến khi tòa án có phán quyết khác, các nhà quản lý di chuyển phải coi quy định này áp dụng cho tất cả hồ sơ điều chỉnh dựa trên gia đình và việc làm bắt đầu từ ngày 18 tháng 9 trở đi. Đối với nhà tuyển dụng và nhà cung cấp dịch vụ di chuyển, danh sách việc cần làm rất rõ ràng: kiểm tra việc sử dụng phúc lợi trong quá trình sàng lọc trước tuyển dụng, tư vấn cho nhân viên về các hỗ trợ được phép, và dự trù thêm thời gian pháp lý để soạn thảo các bản phản biện về gánh nặng công cộng. Nếu không chuẩn bị trước gánh nặng chứng cứ mới, nhân tài chủ chốt có thể bị kẹt trong tình trạng không định cư hoặc buộc phải rời khỏi Hoa Kỳ hoàn toàn.