特朗普政府全面推行“公共负担”新规 生效后使用社会救助或成绿卡申请拒绝理由

几十年来美国移民自给自足标准最具影响力的变革于2026年9月18日悄然生效。根据国土安全部（DHS）最新“公共负担”规则，领事官员和美国公民及移民服务局（USCIS）审查员在判断外国人是否“可能在任何时候成为公共负担”时，必须将包括医疗补助（Medicaid）、补充营养援助计划（SNAP）、佩尔助学金（Pell Grants）、免费学校午餐和住房补贴等广泛的非现金公共福利视为负面因素。该规则最初于2025年提出，并于今年夏季加速推进，推翻了数十年来将公共负担认定主要限于长期机构护理和现金福利的指导方针。DHS估计，该政策每年可能促使多达95万人放弃福利，减少约130亿美元的联邦和州政府支出。

然而，移民律师警告称，缺乏明确的界限将使绿卡审批充满巨大裁量权，鼓励官员在申请人有任何福利使用记录时拒绝永久居留资格，并使符合条件的美国公民子女不敢申请营养或医疗援助。商业移民利益相关者也预见到直接影响。身份调整申请可能需要详尽的财务证明以反驳公共负担担忧，延长跨国调动和新员工担保的内部流程时间。预计10月1日后提交I-485表格的雇主正建议外籍员工获取私人健康保险报价、整合资产并避免申请福利以增强申请材料。人力资源团队也在审查搬迁补贴，因为公司提供的住房或餐饮津贴明确不受该规则限制，可作为公共援助的替代。



在规则生效数小时内，22个州、哥伦比亚特区及多个大城市在纽约南区提起诉讼，称该规则“武断、反复无常且残酷”。原告认为该政策超越了DHS权限，且忽视了移民长期财政贡献的经济研究。尽管初步禁令申请尚在审理中，DHS坚持该规定“忠实执行国会关于外国人自给自足的意图”。在法院另有裁定前，流动管理者必须假设该规则适用于2026年9月18日及以后启动的所有家庭和就业基础身份调整申请。

对于雇主和搬迁服务提供商，实务清单明确：在招聘前审查福利使用情况，指导员工合理申请援助，并预留额外法律时间准备公共负担反驳材料。未能预见新的举证负担，可能导致关键人才滞留非移民身份，甚至被迫离开美国。