La règle stricte sur la charge publique de l'administration Trump entre en vigueur, faisant de l'utilisation des aides sociales un motif de refus de carte verte

Le changement le plus significatif depuis des décennies dans les critères d’autosuffisance pour l’immigration aux États-Unis est entré en vigueur discrètement le 18 septembre 2026. Selon la nouvelle règle « charge publique » du Département de la Sécurité intérieure (DHS), les agents consulaires et les adjudicateurs des Services de citoyenneté et d’immigration des États-Unis doivent désormais considérer un large éventail d’aides publiques non monétaires — telles que Medicaid, le programme d’aide nutritionnelle complémentaire (SNAP), les bourses Pell, les repas scolaires gratuits et les subventions au logement — comme des facteurs négatifs pour déterminer si un ressortissant étranger est « susceptible, à tout moment, de devenir une charge publique ». Proposée en 2025 et accélérée cet été, cette règle renverse des décennies de directives qui limitaient les constats de charge publique principalement aux soins institutionnels de longue durée et à l’aide financière en espèces. Le DHS estime que cette politique pourrait inciter jusqu’à 950 000 personnes par an à renoncer à ces aides, réduisant ainsi d’environ 13 milliards de dollars les dépenses fédérales et étatiques.



Les avocats spécialisés en immigration alertent cependant sur l’absence de seuils clairs, qui introduira une grande marge de manœuvre dans les décisions d’octroi de la carte verte, encourageant les agents à refuser la résidence permanente dès qu’un usage d’aide apparaît dans le dossier d’un candidat — ce qui pourrait dissuader les enfants citoyens américains éligibles de bénéficier d’une assistance nutritionnelle ou médicale. Du côté des acteurs de l’immigration professionnelle, les répercussions sont immédiates. Les demandes d’ajustement de statut nécessiteront désormais des documents financiers exhaustifs pour contrer les inquiétudes liées à la charge publique, allongeant les délais de mobilité interne pour les transferts internationaux et les parrainages de nouveaux employés. Les employeurs prévoyant de déposer des dossiers Formulaire I-485 après le 1er octobre conseillent à leurs employés étrangers d’obtenir des devis d’assurance santé privée, de consolider leurs actifs et d’éviter de s’inscrire à des aides publiques afin de renforcer leur dossier. Les équipes des ressources humaines réexaminent également les allocations de relocalisation, car les aides au logement ou aux repas fournies par l’entreprise sont explicitement exemptées de la règle et peuvent remplacer l’aide publique.

Vingt-deux États, le District de Columbia et plusieurs grandes villes ont déposé une plainte devant le tribunal du district sud de New York quelques heures après l’entrée en vigueur de la règle, la qualifiant d’« arbitraire, capricieuse et cruelle ». Les plaignants soutiennent que cette politique dépasse les pouvoirs du DHS et ignore les études économiques démontrant les contributions fiscales à long terme des immigrants. Alors que des demandes d’injonction préliminaire sont en cours, le DHS affirme que ce règlement « exécute fidèlement l’intention du Congrès que les étrangers soient autonomes ». Jusqu’à décision contraire d’un tribunal, les gestionnaires de mobilité doivent considérer que la règle s’applique à toutes les demandes d’ajustement familial et professionnel initiées à partir du 18 septembre. Pour les employeurs et les prestataires de relocalisation, la feuille de route est claire: auditer l’usage des aides lors du recrutement, informer les employés sur les aides autorisées et prévoir du temps juridique supplémentaire pour préparer des mémoires de contestation liés à la charge publique. Ne pas anticiper cette nouvelle charge de preuve pourrait laisser des talents clés bloqués en statut non immigrant ou contraints de quitter les États-Unis.