トランプ政権の包括的なパブリックチャージ規則が施行、生活保護利用がグリーンカード拒否の理由に

米国の移民自立基準における数十年ぶりの重大な変更が、2026年9月18日にひっそりと施行されました。新たな国土安全保障省（DHS）の「パブリックチャージ」規則により、領事官や米国市民権・移民局の審査官は、メディケイド、補足栄養支援プログラム（SNAP）、ペル助成金、無料学校給食、住宅補助など、現金以外の幅広い公的支援を「将来的に公的扶助を受ける可能性がある」と判断する際のマイナス要因として扱わなければなりません。この規則は2025年に初めて提案され、今年夏に急速に進められ、長年にわたり公的扶助の判断を主に長期の施設介護や現金福祉に限定してきた従来の指針を覆すものです。DHSは、この政策により年間最大95万人が公的支援の利用を控え、連邦および州の支出が約130億ドル削減されると見込んでいます。

しかし、移民弁護士は明確な基準がないことで、永住権審査において審査官の裁量が大幅に増し、申請者の記録に少しでも支援利用の痕跡があれば永住権を拒否する傾向が強まると警告しています。また、対象となる米国市民の子どもたちが栄養や医療支援を受けることをためらう「冷却効果」も懸念されています。



企業の移民関係者は即座に影響を感じています。ステータス調整申請には、パブリックチャージの懸念を払拭するために詳細な財務書類の提出が求められ、多国籍企業の社内異動や新規採用の手続きが長期化する可能性があります。10月1日以降にI-485申請を予定する企業は、外国人スタッフに対し、民間の健康保険見積もりの取得、資産の整理、公的支援の利用回避を促し、申請を強化するよう助言しています。人事部門も、住宅手当や食事手当など、企業が提供する支援は規則の対象外であり、公的支援の代替となるため、これらの手当の見直しを進めています。

この規則施行直後、22州とコロンビア特別区、複数の大都市がニューヨーク南部地区連邦裁判所に提訴し、「恣意的で理不尽かつ残酷」と非難しました。原告側は、この政策がDHSの権限を超え、移民の長期的な経済的貢献を無視していると主張しています。現在、仮処分申請が審理中ですが、DHSは「外国人が自立するという議会の意図を忠実に実行している」と強調しています。裁判所が別の判断を下すまでは、移動管理者は2026年9月18日以降に開始されたすべての家族ベースおよび雇用ベースのステータス調整申請にこの規則が適用されると見なす必要があります。

企業や移転支援者にとって、実務上のポイントは明確です。採用前の審査で公的支援の利用状況を確認し、従業員に利用可能な支援について助言し、パブリックチャージの反論書作成に必要な追加の法的時間を見込むことが求められます。この新たな証明責任を見落とすと、重要な人材が非移民ステータスに留まるか、米国からの退去を余儀なくされるリスクが高まります。