奥地利央行行长呼吁重新审视对南方共同市场的反对，强调其带来的流动性优势

2025年12月29日，奥地利国家银行行长马丁·科赫在一次采访中呼吁维也纳放弃长期以来对欧盟-南方共同市场（Mercosur）自由贸易协定的否决立场。科赫主要从经济角度阐述了他的呼吁——奥地利作为一个出口导向型国家，“无法错失这样的机遇”。该协议不仅在经济上意义重大，也对全球人员流动产生深远影响。协议将取消欧盟与阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭之间的大部分关税，并为超过7亿消费者的市场建立简化的海关、数据和人员流动机制。

对于企业流动管理者来说，该协议的最大亮点是其监管附件，类似于欧盟与日本、加拿大协议中的条款：相互承认职业资格、短期商务访客免签以及简化跨国公司内部调派人员（ICT）的入境程序。奥地利汽车、工程和农业科技领域的跨国企业已在巴西圣保罗州和阿根廷科尔多瓦省设有工厂或合资企业。目前，派遣人员必须应对各国签证规定的复杂差异，导致部署时间延长数周，费用增加数千欧元。南方共同市场协议将把工作许可处理时间限制在30天内，且90天以内的停留免除劳动力市场测试——这些变化将使南美地区的政策与奥地利的红白红卡制度相一致。



科赫的表态正值国内激烈辩论之际。2019年，议会因担忧森林砍伐和奥地利农民工会的压力，正式反对该协议。此后，布鲁塞尔加强了可持续发展条款，包括对《巴黎协定》的约束性承诺和对非法伐木的制裁。科赫认为，这些保障措施，加上欧盟经济增长停滞，使得成本收益分析明显倾向于批准该协议。

如果奥地利改变立场，企业流动团队预计最快可在2026年第三季度实现显著节省和更快的人员轮换——欧盟官员表示协议可能在此时开始临时适用。旅行管理公司估计，奥地利出口商目前每年在拉美签证费、认证和派遣工人通知上的支出为1200万至1500万欧元，这些成本将减少多达60%。安德里茨、福斯塔尔平和红牛的HR主管私下向总理府游说，支持协议通过，理由是研发项目停滞，需要更自由地调动工程师和市场人员。

在私营部门之外，格拉茨工业大学和维也纳经济大学等高校将该协议视为推动双学位项目和研究人员交流的跳板。类似伊拉斯谟计划的人员流动有望助力奥地利实现到2030年每年吸引1.5万名STEM学生的目标。反之，若未能批准，奥地利企业将在其他欧盟成员国通过“加强合作”机制推进协议时处于竞争劣势。随着2026年大选临近，政治操作空间逐渐缩小，科赫的表态显示出奥地利主流力量正加大压力，推动贸易政策及其人员流动政策与全球新形势接轨。