参议院隔夜投票将重启大部分国土安全部，但移民与海关执法局和边境巡逻队仍未纳入议程

在凌晨3点的一场紧张会议中，参议院一致通过了一项短期拨款法案，该法案将恢复国土安全部（DHS）几乎所有部门的资金，唯独排除了移民与海关执法局（ICE）和部分海关与边境保护局（CBP）。多数党领袖约翰·图恩称此次投票是“恢复航班运行和护照发放的诚意首付”。

为何重要：长达42天的停摆严重削弱了关键的出行基础设施。运输安全管理局（TSA）工作人员每天无薪筛查220万名乘客；全球入境计划（Global Entry）注册中心关闭；美国公民及移民服务局（USCIS）暂停了基于就业的加急处理，导致跨国新员工的入职时间推迟至夏末。恢复国土安全部90%的运作将立即释放47亿美元的拖欠工资，重新启动常规签证发放和护照服务，并让企业出行规划者得以重启停滞的员工调动。

法案内容包括：
• 为2026财年提供全面运营资金，直至9月30日，涵盖TSA、国务院领事事务局护照机构、联邦紧急事务管理局（FEMA）、网络安全与基础设施安全局（CISA）及USCIS。
• 设立60天的独立谈判窗口，针对今年冬季发生的高调执法暴力事件，推动ICE和CBP执法改革。
• 指令国土安全部每周公布机场等待时间、签证发放量和庇护申请处理数据，提高旅客透明度。



北美机场理事会表示，该措施“将在繁忙的夏季航班高峰前稳定人员配置”。商业圆桌会议敦促众议院通过该法案，指出其成员企业有超过1.2万名外国员工正等待海外签证预约。

下一步：该法案将提交众议院审议，但议长约翰逊已宣布“无望通过”。若两院无法达成一致，分析人士预计白宫将考虑紧急措施——如动用用户费用余额——以维持TSA安检点运作，但此举可能引发新的诉讼。

目前，出行管理者应继续制定应急方案：购买可更改的机票，安排更长的中转时间，并让H-1B签证候选人的项目时间保持灵活。