欧盟总检察长支持意大利-阿尔巴尼亚移民处理协议，为境外遣返中心铺平道路

欧洲法院在批准意大利有争议的阿尔巴尼亚境外处理非法移民计划上迈出重要一步。4月23日晚，欧洲法院总检察官尼古拉斯·埃米利乌发表意见称，2023年11月6日签署的双边议定书原则上符合欧盟庇护和遣返法律，前提是所有基本保障得到尊重。虽然该意见不具约束力，但法院约80%的判决会采纳此类意见，预计今年夏天将作出有利裁决。

根据协议，意大利可在阿尔巴尼亚境内建设并管理两个拘留及遣返前中心，中心由意大利管辖，主要由意大利人员运营。批评者认为，境外处理将剥夺移民诉诸意大利法院的权利，违反接待标准指令。埃米利乌驳斥此观点，强调被拘留者必须享有完整的司法审查、法律援助、医疗服务及未成年人保护。他还明确指出，只要有有效救济措施，欧盟法律并不禁止成员国在境外运营遣返设施。



此意见时机敏感。罗马计划于4月24日批准新法令，提供自愿遣返财政激励并扩大拘留容量，部长们称阿尔巴尼亚中心对实现目标至关重要。商业移民顾问指出，尽管企业调派人员不受影响，但该裁决将影响家庭和人道主义申请的整体处理环境。雇佣季节性或低技能第三国国民的跨国公司应关注执行细节，例如是否允许视频听证及遣返等待时间。

阿尔巴尼亚为加强与欧盟关系、推动入盟谈判，已批准该议定书并划定申金港附近土地。建设招标将于5月启动，首个400床位中心预计10月投入使用。若法院最终确认埃米利乌观点，面临接待压力的其他成员国——包括希腊和塞浦路斯——预计将借鉴“意大利模式”，这或预示申根框架内移民管理向境外化转变。