Головний адвокат ЄС підтримує угоду Італії та Албанії щодо обробки мігрантів, відкриваючи шлях для створення центрів повернення за кордоном

Європейський суд юстиції зробив важливий крок до схвалення суперечливої італійської ініціативи щодо обробки нелегальних мігрантів в Албанії. У своїй думці, опублікованій пізно ввечері 23 квітня, адвокат генерального прокурора Ніколас Еміліу дійшов висновку, що двосторонній протокол, підписаний 6 листопада 2023 року, в принципі відповідає законодавству ЄС про надання притулку та повернення, за умови дотримання всіх основних гарантій. Хоча думки не є обов’язковими, Суд дотримується їх приблизно в 80 % випадків, що робить ймовірним позитивне остаточне рішення вже цього літа.

Згідно з угодою, Італія може збудувати та управляти двома центрами утримання та передвідправлення на території Албанії, але під італійською юрисдикцією та переважно з італійським персоналом. Критики стверджували, що позатериторіальна обробка позбавить мігрантів доступу до італійських судів і порушить директиви щодо стандартів прийому. Еміліу відкинув таке тлумачення, підкресливши, що затримані мають зберігати повний судовий контроль, право на юридичну допомогу, медичне обслуговування та захист неповнолітніх. Він також уточнив, що законодавство ЄС не забороняє державі-члену управляти центрами повернення за кордоном, якщо існують ефективні засоби правового захисту.



Ця думка є політично своєчасною. Рим планує затвердити новий указ 24 квітня, який передбачає фінансові стимули для добровільних повернень і розширення потужностей утримання; міністри заявляють, що албанські центри є ключовими для досягнення поставлених цілей. Консультанти з бізнес-імміграції відзначають, що хоча корпоративні переведення не зачіпаються, це рішення формує ширший контекст, у якому розглядаються сімейні та гуманітарні заявки. Багатонаціональні компанії, які наймають сезонних або низькокваліфікованих працівників з третіх країн, мають уважно стежити за деталями впровадження — наприклад, чи можна проводити слухання апеляцій через відеозв’язок і скільки часу працівники можуть перебувати в утриманні до видворення.

Албанія, прагнучи зміцнити зв’язки з ЄС напередодні переговорів про вступ, вже ратифікувала протокол і виділила землю поблизу порту Шенджін. Тендери на будівництво відкриються в травні, а перший комплекс на 400 місць планують ввести в експлуатацію до жовтня. Якщо Суд остаточно підтвердить позицію Еміліу, інші держави-члени, які стикаються з проблемами прийому мігрантів — зокрема Греція та Кіпр — ймовірно, вивчатимуть «італійську модель», що може свідчити про можливий зсув у бік зовнішнього управління міграцією в рамках Шенгенської зони.