Chánh án EU ủng hộ thỏa thuận xử lý người di cư giữa Italy và Albania, mở đường cho các trung tâm trả người ngoài khơi

Tòa án Công lý châu Âu đã tiến gần hơn một bước quan trọng trong việc phê duyệt kế hoạch gây tranh cãi của Italy về xử lý người di cư không hợp pháp tại Albania. Trong một ý kiến được công bố muộn ngày 23 tháng 4, Tổng cố vấn Nicholas Emiliou kết luận rằng giao thức song phương ký ngày 6 tháng 11 năm 2023 về cơ bản phù hợp với luật tị nạn và hồi hương của EU, miễn là tất cả các bảo đảm cơ bản được tôn trọng. Ý kiến này không mang tính ràng buộc nhưng Tòa án thường tuân theo trong khoảng 80% các trường hợp, khiến khả năng phán quyết cuối cùng thuận lợi vào mùa hè là rất cao.

Theo thỏa thuận, Italy có thể xây dựng và quản lý hai trung tâm giam giữ và chuẩn bị xuất cảnh trên lãnh thổ Albania, nhưng dưới quyền tài phán của Italy và chủ yếu do nhân viên Italy đảm nhiệm. Các nhà phê bình cho rằng việc xử lý ngoài lãnh thổ sẽ tước quyền tiếp cận tòa án Italy của người di cư và vi phạm các chỉ thị về tiêu chuẩn tiếp nhận. Emiliou bác bỏ quan điểm này, nhấn mạnh rằng người bị giam giữ phải được đảm bảo quyền xem xét tư pháp đầy đủ, hỗ trợ pháp lý, chăm sóc y tế và bảo vệ trẻ vị thành niên. Ông cũng làm rõ rằng luật EU không cấm một quốc gia thành viên vận hành các cơ sở hồi hương ở nước ngoài miễn là có các biện pháp kháng cáo hiệu quả.



Ý kiến này có ý nghĩa chính trị đúng lúc. Rome dự kiến phê duyệt một nghị định mới vào ngày 24 tháng 4, cung cấp các ưu đãi tài chính cho việc hồi hương tự nguyện và mở rộng năng lực giam giữ; các bộ trưởng cho biết các trung tâm tại Albania là cần thiết để đạt được các mục tiêu đề ra. Các chuyên gia tư vấn di trú doanh nghiệp lưu ý rằng, trong khi các nhân viên chuyển công tác doanh nghiệp không bị ảnh hưởng, phán quyết này định hình hệ sinh thái rộng hơn trong việc xử lý các hồ sơ gia đình và nhân đạo. Các tập đoàn đa quốc gia sử dụng lao động theo mùa hoặc lao động tay nghề thấp từ các nước thứ ba nên theo dõi kỹ các chi tiết thực thi — ví dụ như liệu các phiên xử kháng cáo có thể được tổ chức qua liên kết video và thời gian người lao động có thể bị giữ chờ xuất cảnh.

Albania, mong muốn củng cố quan hệ với EU trước các cuộc đàm phán gia nhập, đã phê chuẩn giao thức và dành đất gần cảng Shengjin. Các gói thầu xây dựng sẽ được mở vào tháng 5, với khu phức hợp đầu tiên có sức chứa 400 giường dự kiến đi vào hoạt động vào tháng 10. Nếu Tòa án cuối cùng xác nhận quan điểm của Emiliou, các quốc gia thành viên khác đang đối mặt với áp lực về năng lực tiếp nhận — trong đó có Hy Lạp và Síp — được dự đoán sẽ nghiên cứu ‘mô hình Italy’, báo hiệu một sự chuyển hướng có thể trong quản lý di cư ra bên ngoài trong khuôn khổ Schengen.