Rzecznik generalny UE popiera porozumienie Włoch z Albanią w sprawie migrantów, otwierając drogę do tworzenia ośrodków zwrotu poza granicami kraju

Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej zbliżył się do zatwierdzenia kontrowersyjnego planu Włoch dotyczącego przetwarzania nielegalnych migrantów w Albanii. W opinii opublikowanej pod koniec 23 kwietnia, rzecznik generalny Nicholas Emiliou stwierdził, że dwustronny protokół podpisany 6 listopada 2023 r. jest zasadniczo zgodny z unijnym prawem azylowym i dotyczącym powrotów, pod warunkiem przestrzegania wszystkich podstawowych gwarancji. Opinie rzecznika nie są wiążące, ale Trybunał podąża za nimi w około 80% przypadków, co zwiększa szanse na korzystne orzeczenie do lata.

Zgodnie z umową, Włochy mogą budować i zarządzać dwoma ośrodkami detencyjnymi i przedodlotowymi na terytorium Albanii, jednak pod włoską jurysdykcją i obsadzone głównie włoskim personelem. Krytycy argumentowali, że przetwarzanie poza granicami kraju pozbawi migrantów dostępu do włoskich sądów i naruszy dyrektywy dotyczące standardów przyjmowania. Emiliou odrzucił te zarzuty, podkreślając, że zatrzymani muszą mieć pełny dostęp do kontroli sądowej, pomocy prawnej, opieki medycznej oraz ochrony nieletnich. Wyjaśnił również, że prawo UE nie zabrania państwu członkowskiemu prowadzenia ośrodków powrotowych za granicą, o ile zapewnione są skuteczne środki odwoławcze.



Opinia pojawia się w kluczowym momencie politycznym. Rzym planuje zatwierdzić nowy dekret 24 kwietnia, który przewiduje zachęty finansowe dla dobrowolnych powrotów oraz zwiększa możliwości detencyjne; ministrowie podkreślają, że ośrodki w Albanii są niezbędne do realizacji celów. Doradcy ds. imigracji biznesowej zauważają, że choć decyzja nie dotyczy pracowników korporacyjnych przenoszonych wewnątrz firm, to kształtuje szerszy system rozpatrywania wniosków rodzinnych i humanitarnych. Międzynarodowe firmy zatrudniające sezonowych lub niskowykwalifikowanych pracowników spoza UE powinny uważnie śledzić szczegóły wdrożenia – na przykład, czy odwołania będą mogły być rozpatrywane zdalnie oraz jak długo pracownicy mogą być przetrzymywani przed deportacją.

Albania, chcąc wzmocnić więzi z UE przed negocjacjami akcesyjnymi, już ratyfikowała protokół i wyznaczyła teren w pobliżu portu Shengjin. Przetargi na budowę mają ruszyć w maju, a pierwszy ośrodek na 400 miejsc ma być gotowy do października. Jeśli Trybunał ostatecznie potwierdzi stanowisko Emiliou, inne państwa członkowskie borykające się z problemami pojemności ośrodków – w tym Grecja i Cypr – prawdopodobnie rozważą „włoski model”, co może oznaczać zwrot w kierunku zewnętrznego zarządzania migracją w ramach strefy Schengen.