EUの法務顧問、イタリアとアルバニアの移民処理協定を支持し、海外送還センター設置への道を開く

欧州司法裁判所は、イタリアの物議を醸す不法移民のアルバニアでの処理計画を承認する方向に大きく前進した。2024年4月23日遅くに発表された意見書で、ニコラス・エミリウ司法顧問は、2023年11月6日に締結された二国間議定書は、すべての基本的保証が守られる限り、原則としてEUの庇護および送還法に適合すると結論付けた。意見書は拘束力を持たないが、裁判所は約80％のケースでこれに従うため、夏までに好意的な最終判決が出る可能性が高い。

この協定により、イタリアはアルバニア領内に2つの拘留および出発前センターを建設・運営できるが、イタリアの管轄下にあり、主にイタリア人職員が配置される。批判派は、領外処理が移民のイタリア裁判所へのアクセスを奪い、受け入れ基準指令に違反すると主張したが、エミリウはこれを否定。拘留者は完全な司法審査、法的支援、医療ケア、未成年者の保護を受ける権利を保持すべきだと強調した。また、EU法は効果的な救済措置があれば、加盟国が国外で送還施設を運営することを禁じていないと明確にした。



この意見は政治的にタイムリーだ。ローマは4月24日に新たな政令を承認する予定で、これは自発的帰還に対する財政的インセンティブを提供し、拘留能力を拡大する。閣僚はアルバニアのセンターが目標達成に不可欠だと述べている。ビジネス移民アドバイザーは、企業の転勤者には影響がないものの、この判決が家族や人道的申請の処理環境全体に影響を与えると指摘。季節労働者や低技能の第三国籍労働者を雇用する多国籍企業は、例えば控訴審がビデオリンクで行われるかどうかや、送還までの拘留期間など、実施の詳細を注視すべきだ。

EU加盟交渉を控えEUとの関係強化を望むアルバニアはすでに議定書を批准し、シェンジン港近くの土地を確保。建設入札は5月に開始され、400床の最初の施設は10月に稼働予定だ。裁判所が最終的にエミリウの見解を支持すれば、受け入れ能力が逼迫するギリシャやキプロスなど他の加盟国も「イタリアモデル」を検討し、シェンゲン圏内での移民管理の外部化への転換が示唆される。