유럽사법재판소가 이탈리아의 논란이 많은 알바니아 내 불법 이주민 처리 계획에 대해 승인에 한 걸음 더 다가섰다. 4월 23일 늦게 발표된 의견서에서 니콜라스 에밀리우 법률고문은 2023년 11월 6일 체결된 양자 프로토콜이 기본적인 보장이 모두 지켜진다면 원칙적으로 EU의 망명 및 송환법과 부합한다고 결론지었다. 의견서는 구속력이 없지만 약 80%의 사례에서 재판소가 이를 따르기 때문에 여름까지 긍정적인 최종 판결이 나올 가능성이 크다. 이 협약에 따라 이탈리아는 알바니아 영토 내에 두 개의 구금 및 출국 전 센터를 건설하고 운영할 수 있으며, 이 센터들은 이탈리아 관할 하에 있고 주로 이탈리아 인력이 배치된다. 비판자들은 영토 외 처리 방식이 이주민들의 이탈리아 법원 접근권을 박탈하고 수용 기준 지침을 위반한다고 주장했으나, 에밀리우는 이를 부인하며 구금자들이 완전한 사법 심사, 법률 지원, 의료 서비스, 미성년자 보호를 계속 받을 수 있어야 한다고 강조했다. 또한 EU 법은 회원국이 효과적인 구제 수단을 마련하는 한 해외에서 송환 시설을 운영하는 것을 금지하지 않는다고 명확히 했다. 이 의견서는 정치적으로 시기적절하다. 로마는 4월 24일 자발적 송환에 재정적 인센티브를 제공하고 구금 수용 능력을 확대하는 새 법령을 승인할 계획이며, 장관들은 알바니아 센터가 목표 달성에 필수적이라고 말한다. 기업 이민 자문가들은 기업 내 전근자에게는 영향이 없지만 이번 판결이 가족 및 인도주의적 신청 처리 전반에 영향을 미친다고 지적한다. 계절 근로자나 저숙련 제3국 국적자를 고용하는 다국적 기업은 항소 심리가 화상으로 진행될 수 있는지, 송환 대기 기간이 얼마나 될지 등 시행 세부사항을 주시해야 한다. 알바니아는 EU 가입 협상에 앞서 관계 강화를 원하며 이미 프로토콜을 비준하고 셴진 항구 인근 부지를 지정했다. 5월에 건설 입찰이 시작되며, 10월까지 400명 수용 규모의 첫 단지가 가동될 예정이다. 재판소가 최종적으로 에밀리우의 견해를 확인하면, 수용 능력 부족 문제를 겪는 그리스와 키프로스 등 다른 회원국들도 ‘이탈리아 모델’을 검토할 것으로 예상되며, 이는 솅겐 체제 내에서 외부 이주 관리로의 전환 가능성을 시사한다.
출처: Teleborsa
