Advogado-Geral da UE apoia acordo Itália–Albânia para processamento de migrantes, abrindo caminho para centros de retorno offshore

O Tribunal de Justiça Europeu deu um passo importante para aprovar o polêmico plano da Itália de processar migrantes irregulares na Albânia. Em um parecer publicado no final de 23 de abril, o Advogado-Geral Nicholas Emiliou concluiu que o protocolo bilateral assinado em 6 de novembro de 2023 é, em princípio, compatível com a legislação da UE sobre asilo e retorno, desde que todas as garantias fundamentais sejam respeitadas. Embora os pareceres não sejam vinculativos, o Tribunal os segue em cerca de 80% dos casos, tornando provável uma decisão final favorável até o verão.

Segundo o acordo, a Itália poderá construir e administrar dois centros de detenção e pré-embarque em território albanês, sob jurisdição italiana e com equipe majoritariamente italiana. Críticos argumentam que o processamento extraterritorial retiraria dos migrantes o acesso aos tribunais italianos e violaria as diretrizes de padrões de acolhimento. Emiliou rejeitou essa interpretação, destacando que os detidos devem manter pleno direito a revisão judicial, assistência jurídica, cuidados médicos e proteção a menores. Ele também esclareceu que a legislação da UE não proíbe que um Estado-membro opere instalações de retorno no exterior, desde que existam recursos eficazes.



O parecer chega em momento político crucial. Roma planeja aprovar um novo decreto em 24 de abril que oferece incentivos financeiros para retornos voluntários e amplia a capacidade de detenção; ministros afirmam que os centros na Albânia são essenciais para cumprir as metas. Consultores de imigração empresarial observam que, embora transferências corporativas não sejam afetadas, a decisão molda o ecossistema mais amplo em que pedidos familiares e humanitários são processados. Multinacionais que empregam trabalhadores sazonais ou de baixa qualificação de países terceiros devem acompanhar detalhes da implementação — por exemplo, se audiências de recurso poderão ser feitas por videoconferência e por quanto tempo os trabalhadores poderão ser mantidos antes da remoção.

A Albânia, ansiosa para fortalecer laços com a UE antes das negociações de adesão, já ratificou o protocolo e reservou um terreno próximo ao porto de Shengjin. As licitações para construção começam em maio, com o primeiro complexo de 400 vagas previsto para entrar em operação em outubro. Caso o Tribunal confirme a visão de Emiliou, outros Estados-membros enfrentando crises de capacidade de acolhimento — como Grécia e Chipre — devem estudar o ‘modelo italiano’, sinalizando uma possível mudança rumo à gestão externalizada da migração dentro do espaço Schengen.