布鲁塞尔对塞浦路斯逾期未落实航空业碳排放交易体系发出最后警告

欧盟委员会于4月29日向塞浦路斯发出“理由意见书”，这是将案件提交欧盟法院前的最后行政步骤，原因是塞浦路斯未能将2023/958号指令纳入国家法律。该指令旨在加强欧盟航空排放交易体系（ETS），通过在2024年至2026年间逐步取消免费碳配额，要求航空公司为每吨在欧洲经济区内航班排放的二氧化碳购买排放许可证。塞浦路斯未能在2023年12月31日的截止日期前完成规则的本地化，部分原因是国内对该政策对依赖航空连接的旅游和商务流动的岛屿经济成本影响的争论。委员会现给予尼科西亚两个月时间整改，否则将面临侵权程序，可能导致每日数万欧元的罚款。

对于从拉纳卡和帕福斯运营的航空公司来说，经济压力真实存在。行业分析师估计，失去免费配额将使典型短途机票每位乘客增加6至8欧元的成本，长途经欧盟枢纽的航线则可能增加高达15欧元。航空公司不可避免地会将部分成本转嫁给消费者；因此，企业差旅管理者应在即将到来的夏季航班计划中预留更高的“绿色溢价”预算。



塞浦路斯交通部表示，相关立法草案已准备就绪，但仍需议会批准。反对党则推动为岛屿国家争取豁免或补偿措施，如为居民和小型出口商提供临时环保补贴。然而，布鲁塞尔对此类例外持谨慎态度，指出另一个岛屿成员国马耳他已在数月前完成了相关规定的落实。

除了直接的价格压力外，未能落实该指令还将削弱塞浦路斯作为可持续航空枢纽的形象，并可能影响未来欧盟对机场电气化项目的资金支持。交通和航空相关利益方应密切关注该法案的进展；若能在6月休会前通过，航空公司将在2026年9月1日下一轮ETS合规周期开始前获得明确指引。