Bruxelles adresse un dernier avertissement à Chypre concernant le retard dans la transposition du système d’échange de quotas d’émission pour l’aviation

Le 29 avril, la Commission européenne a adressé à Chypre un « avis motivé » — dernière étape administrative avant un éventuel renvoi devant la Cour de justice de l’UE — pour ne pas avoir transposé la directive 2023/958 dans le droit national. Cette directive renforce le Système d’échange de quotas d’émission (SEQE) de l’UE pour l’aviation en supprimant progressivement les allocations gratuites de carbone entre 2024 et 2026, obligeant ainsi les compagnies aériennes à acheter des permis pour chaque tonne de CO₂ émise lors des vols intra-EEE. Chypre a manqué la date limite du 31 décembre 2023 pour intégrer ces règles, en partie à cause des débats internes sur l’impact des coûts pour une économie insulaire fortement dépendante des liaisons aériennes pour le tourisme et la mobilité d’affaires. La Commission accorde désormais à Nicosie un délai de deux mois pour se conformer, sous peine de procédures d’infraction pouvant entraîner des amendes journalières de plusieurs dizaines de milliers d’euros.

Pour les compagnies opérant depuis Larnaca et Paphos, les enjeux financiers sont concrets. Les analystes du secteur estiment que la suppression des allocations gratuites entraînera une hausse de 6 à 8 € par passager sur les billets courts-courriers classiques, et jusqu’à 15 € sur les trajets long-courriers passant par des hubs européens. Les compagnies répercuteront inévitablement une partie de ce surcoût sur les consommateurs; les responsables des voyages d’affaires doivent donc anticiper des « primes vertes » plus élevées lors de la prochaine saison estivale.



Le ministère des Transports chypriote affirme que le projet de loi est prêt mais doit encore être approuvé par le Parlement. Les partis d’opposition réclament une exemption pour l’île ou des mesures compensatoires, comme des éco-remises temporaires pour les résidents et les petits exportateurs. Bruxelles, en revanche, montre peu d’appétit pour ces dérogations, rappelant que Malte, autre État insulaire membre, a respecté le délai depuis plusieurs mois.

Au-delà de la pression immédiate sur les prix, le non-respect de la directive compromettrait la position de Chypre comme hub aérien durable et pourrait affecter les financements européens futurs pour l’électrification des aéroports. Les acteurs de la mobilité doivent suivre de près l’évolution du projet de loi; s’il est adopté avant la pause parlementaire de juin, les compagnies aériennes gagneraient en visibilité avant le prochain cycle de conformité au SEQE, qui débute le 1er septembre 2026.