意大利加快推进《第83号法令2026》下的“单一工作许可”制度

2026年5月29日，意大利发布了第83号立法法令，正式实施欧盟2024/1233号指令，推出了针对第三国国民的单一许可制度。这项备受期待的改革修订了1998年《移民综合法》，建立了一套简化程序，在30天内同时授予居留和工作许可，较之前60至90天的平均审批时间大幅缩短。主要变化包括新增雇主义务：担保方必须在无障碍许可（nulla osta）流程的每个阶段向外籍员工提供书面更新，且不得扣留申请收据，避免员工陷入无申报工作的困境。若省政府要求补充材料，审批时间将暂停计时，为企业规划入职时间带来急需的法律确定性。法令还明确排除季节性工人、企业内部调动人员和派遣工等类别，并使意大利法律与欧盟关于同工同酬及职业培训准入的规定保持一致。对跨国人力资源团队而言，2026年9月起将强制实行电子申报，并由内政部和劳动部共享统一的管理平台。大量雇佣非欧盟员工的企业应调整入职时间表，审查合同模板中的合规条款，并预留预算以支持与新门户的IT系统对接。移民律师对加快审批流程表示欢迎，但警告省政府必须增聘人员并实现档案数字化，才能实现30天目标，否则意大利可能重蹈2025年《流动法令》配额瓶颈的覆辙。目前来看，这项改革标志着意大利从应急配额管理向更可预测、以技能为导向的移民框架转变，对于面临严重劳动力短缺的制造业集群来说无疑是个利好消息。