อิตาลีเร่งออก ‘ใบอนุญาตทำงานฉบับเดียว’ ภายใต้พระราชกฤษฎีกา 83/2569

เมื่อวันที่ 29 พฤษภาคม อิตาลีได้ประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 83/2026 ซึ่งเป็นการถ่ายทอดคำสั่งสหภาพยุโรปฉบับที่ 2024/1233 เกี่ยวกับใบอนุญาตเดียวสำหรับชาวต่างชาติที่ไม่ใช่สมาชิกสหภาพยุโรป การปฏิรูปนี้แก้ไขกฎหมายรวมการเข้าเมืองปี 1998 โดยสร้างกระบวนการเดียวที่รวดเร็วขึ้น ซึ่งอนุญาตให้ได้รับทั้งใบอนุญาตพำนักและทำงานภายใน 30 วัน ลดเวลาจากเดิมที่ใช้เฉลี่ย 60-90 วันอย่างมาก

การเปลี่ยนแปลงสำคัญรวมถึงภาระหน้าที่ใหม่ของนายจ้างที่ต้องแจ้งข้อมูลเป็นลายลักษณ์อักษรแก่แรงงานต่างชาติในทุกขั้นตอนของกระบวนการ nulla osta และห้ามเก็บใบเสร็จรับเงินการสมัครไว้ ซึ่งเป็นสาเหตุที่ทำให้แรงงานหลายคนต้องทำงานโดยไม่แจ้งอย่างถูกกฎหมาย เวลาการดำเนินการจะหยุดนับถอยหลังหากสำนักงานจังหวัดขอเอกสารเพิ่มเติม ซึ่งช่วยสร้างความมั่นใจทางกฎหมายให้กับบริษัทที่วางแผนวันเริ่มงาน



พระราชกฤษฎีกายังระบุชัดเจนว่ากลุ่มที่ได้รับการยกเว้น เช่น พนักงานตามฤดูกาล ผู้ถูกโอนย้ายภายในบริษัท และแรงงานที่ถูกส่งไปทำงานชั่วคราว รวมถึงปรับกฎหมายอิตาลีให้สอดคล้องกับกฎของสหภาพยุโรปในเรื่องค่าจ้างเท่าเทียมและการเข้าถึงการฝึกอบรมอาชีพ

สำหรับทีมทรัพยากรบุคคลของบริษัทข้ามชาติ การยื่นคำขอผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์จะเป็นข้อบังคับตั้งแต่กันยายน 2026 โดยมีแดชบอร์ดรวมที่ใช้ร่วมกันระหว่างกระทรวงมหาดไทยและกระทรวงแรงงาน นายจ้างที่มีการจ้างงานแรงงานนอกสหภาพยุโรปจำนวนมากควรปรับปรุงระยะเวลาการรับเข้าทำงาน ทบทวนแบบสัญญาจ้างให้สอดคล้องกับกฎหมาย และเตรียมงบประมาณสำหรับการเชื่อมต่อระบบไอทีเข้ากับพอร์ทัลใหม่

ทนายความด้านการเข้าเมืองชื่นชมเส้นทางเร่งรัดนี้ แต่เตือนว่าสำนักงานจังหวัดยังต้องจ้างพนักงานและทำดิจิไทซ์เอกสารให้เสร็จเพื่อให้ทันเป้าหมาย 30 วัน หากไม่ทำเช่นนั้น อิตาลีอาจกลับไปเผชิญปัญหาคอขวดเหมือนที่เกิดขึ้นกับโควต้า Decreto Flussi ในปี 2025 อย่างไรก็ตาม การปฏิรูปครั้งนี้ถือเป็นสัญญาณของการเปลี่ยนแปลงจากการจัดการโควต้าแบบฉุกเฉินไปสู่กรอบการเข้าเมืองที่เน้นทักษะและมีความคาดการณ์ได้มากขึ้น ซึ่งเป็นข่าวดีสำหรับกลุ่มอุตสาหกรรมการผลิตของอิตาลีที่กำลังเผชิญกับปัญหาขาดแคลนแรงงานอย่างรุนแรง