教会支持的非政府组织称赞西班牙开启申请窗口，推行史无前例的合法化措施

西班牙期待已久的特别常规化计划——根据2026年第316号皇家法令授权——现已进入实施阶段，民间社会组织正迅速行动，向潜在申请者提供可靠信息。布鲁塞尔耶稣会难民服务欧洲分部（JRS Europe）及其西班牙分支机构Servicio Jesuita a Migrantes（SJM）于5月31日联合声明中“热烈欢迎”政府推进该计划，该计划有望为多达50万无证人员提供居留和工作许可。

根据该方案，能够证明在2026年1月1日前已居住在西班牙且连续居住至少五个月的外国人，可在2026年6月30日前提交申请。成功申请者将获得可续签的一年期居留和工作许可，规范其税务和社会保障身份，并开放公共服务的使用权限。



包容部已发布详细的常见问题解答，并启动专门网站，同时371个邮政分支、60个社会保障办公室及5个外国人事务中心接受现场申请。对于雇主而言，该措施有望缓解农业、酒店业和家庭护理等长期劳动力短缺问题，这些行业目前高度依赖非正规用工。人力资源部门被建议提前准备合同和社会保障登记，以便新获合法身份的员工获批后能顺利入职。

企业流动管理者也应审查员工家属是否符合申请条件，因为家属可提交关联申请。非政府组织强调该法令为一次性机会，警示勿向承诺“保证”获批的中介支付费用。JRS/SJM在马德里、巴塞罗那、毕尔巴鄂和塞维利亚设有法律咨询点，并正游说政府确保最终实施细则——仍待国务委员会审议——保持“宽泛、以权利为本且切实解决现实证件缺失问题”。

从欧洲流动性的角度看，西班牙此举逆转了近期欧洲大陆趋紧的移民管控趋势。倡导团体认为，该计划或将成为其他成员国在协调劳动力市场需求与人道移民政策方面的典范。跨欧盟企业应关注获合法身份员工是否能申请企业内部调动许可（ICT）或在合法居留五年后申请欧盟长期居留身份，这可能在中期内拓宽其人员调配选项。