
欧盟委员会于2026年7月20日发布了年度《申根现状》报告,这是首份涵盖自4月10日全面启用的申根区统一出入境系统(EES)的报告。报告肯定了成员国在2025年非法入境人数减少14%的成效,但特别指出波兰作为五个外部边境国家之一,夏季高峰期需要增设更多生物识别自助终端。报告显示,2026年5月至6月,华沙肖邦机场接待的第三国国民比去年同期增长了51%,主要受海湾国家和印度免签政策影响。目前机场仅安装了68台自动EES终端,导致在包机流量与长途航班重叠的日子,平均登记时间可能超过欧盟规定的三分钟标准。对雇主而言,实际影响显而易见:来自欧盟以外的派遣员工和商务访客,尤其是携带家属且首次采集指纹可能较难的旅客,应被建议预留更多时间通过波兰首次进入申根区。委员会建议波兰利用内部安全基金中拨款的9400万欧元,在2027年3月31日前将处理能力提升30%。除机场瓶颈外,报告还敦促波兰利用EES数据库进行更“智能”的陆地边境风险分析,将生物识别警报与白俄罗斯和乌克兰边境的车牌识别系统整合。如果实施,将实现对合规物流运营商更有针对性且更快捷的检查,同时对系统标记的逾期滞留者加快拘留程序。政府需在60天内提交行动计划。波兰商业圆桌等行业团体呼吁开展磋商,警告2025-26年试点阶段缺乏利益相关方参与,导致自助终端布局不合理及航班衔接问题。流动性管理者应密切关注即将发布的方案草案;若未达欧盟绩效目标,承运人可能因运输证件不全的乘客而根据申根边境法典被罚款。