经过多年的讨论，国土安全部于7月17日发布了一项314页的最终规则，取消了针对F-1学生、J-1交流访问学者和I类媒体代表的无限期“身份持续时间”（D/S）入境许可。主要高等教育协会NAFSA于7月23日发布了实施简报，详细说明了该规定对大学和企业培训项目的实际影响。该规定将于2026年9月15日生效，彻底改变国际学生和学者在美国维持合法身份的方式。
根据新制度，美国海关与边境保护局将发放带有具体“允许停留至日期”的I-94卡，该日期与学业结束时间挂钩，最长不超过四年（英语学习项目最长24个月）。需要延长停留时间的学生必须在期限届满前提交I-539表格申请延期，并完成生物识别采集，否则需离境并凭新签证重新入境。完成学业后的宽限期从60天缩短至30天，转学、专业变更及“横向”学位转换将受到严格限制。
对雇主而言，最大的影响是失去F-1身份在“cap-gap”期间和选择性实习训练（OPT）期间的自动无限期工作授权。人力资源部门必须跟踪每位员工的I-94有效期，确保及时提交延期申请。大学方面预计指定学校官员（DSO）的工作量将增加20%至30%，并警告小型院校可能会将合规工作外包，这为移民服务供应商带来新的业务机会。
国土安全部认为，固定的停留期限将减少签证逾期滞留现象，并使学生项目与其他非移民类别保持一致。批评者则认为该规则会打击STEM人才，且可能导致美国公民及移民服务局（USCIS）出现申请积压，目前I-539表格的平均处理时间已达9个月。多家高等教育团体正在考虑诉讼，但大多数建议客户为按时执行做好准备。
当前实用措施包括：审查内部跟踪系统，更新录取通知书和宣传材料，预算额外的申请费用，并向F-1学生普及缩短至30天的宽限期。流动管理人员还应关注国土安全部未来是否会将加急处理服务扩展至I-539学生延期申请，这一举措有望缓解该规则带来的最大冲击。
根据新制度，美国海关与边境保护局将发放带有具体“允许停留至日期”的I-94卡，该日期与学业结束时间挂钩，最长不超过四年（英语学习项目最长24个月）。需要延长停留时间的学生必须在期限届满前提交I-539表格申请延期，并完成生物识别采集，否则需离境并凭新签证重新入境。完成学业后的宽限期从60天缩短至30天，转学、专业变更及“横向”学位转换将受到严格限制。
对雇主而言，最大的影响是失去F-1身份在“cap-gap”期间和选择性实习训练（OPT）期间的自动无限期工作授权。人力资源部门必须跟踪每位员工的I-94有效期，确保及时提交延期申请。大学方面预计指定学校官员（DSO）的工作量将增加20%至30%，并警告小型院校可能会将合规工作外包，这为移民服务供应商带来新的业务机会。
国土安全部认为，固定的停留期限将减少签证逾期滞留现象，并使学生项目与其他非移民类别保持一致。批评者则认为该规则会打击STEM人才，且可能导致美国公民及移民服务局（USCIS）出现申请积压，目前I-539表格的平均处理时间已达9个月。多家高等教育团体正在考虑诉讼，但大多数建议客户为按时执行做好准备。
当前实用措施包括：审查内部跟踪系统，更新录取通知书和宣传材料，预算额外的申请费用，并向F-1学生普及缩短至30天的宽限期。流动管理人员还应关注国土安全部未来是否会将加急处理服务扩展至I-539学生延期申请，这一举措有望缓解该规则带来的最大冲击。
来源： NAFSA
