欧盟总检察长支持奥地利在布伦纳实施卡车“分批放行”措施

欧盟法院（CJEU）总检察官对维也纳与罗马之间关于布伦纳走廊重型货车交通长期争议作出初步意见，给予维也纳一场重要但仍属暂时的胜利。2026年7月24日发布的结论中，总检察官阿塔纳西奥斯·兰托斯认为，蒂罗尔当局实施的所谓“分批放行”（Blockabfertigung）制度本身并不违反欧盟货物自由流通的规定。该制度允许奥地利警方在公共假日禁令结束后的清晨时段，在库夫斯坦对卡车流量进行控制，每小时仅允许约300辆卡车驶向A13布伦纳高速公路。蒂罗尔方面认为此举对于防止长时间拥堵至关重要，而意大利则声称此举只是将拥堵问题转移到边境以北，并已向欧盟法院提起诉讼。

总检察官同意成员国可以采取相称的交通管理措施以保护环境和道路安全，并指出意大利未能证明奥地利执法人员实施的是严格的数量限制而非速度限制。如果法院今年晚些时候采纳该意见——其采纳率约为80%——奥地利将得以保留2026年预先公布的30个分批放行日。

然而，意见书在三个附属问题上支持意大利：蒂罗尔对7.5吨以上卡车的夜间禁令、针对驶往意大利的重型货车的冬季周六禁令，以及禁止铁路兼容货物公路运输的规定均被认为不相称，可能需要撤销或重新设计。



对物流规划者而言，利弊攸关。若裁决有利，将确认德国发货人所称造成A8和A93高速公路长达40公里拥堵的清晨卡车排队制度，但奥地利当局认为该制度有效避免了因恩河谷的交通瘫痪。出口至或经由北意大利的企业应准备迎接另一个假日季的时段分配、强制预约系统及严格的司机休息时间计算。

反之，若法院最终否决该措施，蒂罗尔将需寻找替代方案，如动态收费或强制铁路联运，以管理每年穿越布伦纳的250万辆重型货车。

实务上，出行管理者建议：（1）持续关注蒂罗尔“Dosierkalender”上的临时分批放行日；（2）尽可能提前预订“滚动公路”铁路货运能力；（3）提醒司机注意德国基弗斯费尔登一侧可能出现的排队情况。对时间敏感的跨国供应链企业，还应重新评估通过陶恩或哥达隧道走廊的应急路线，考虑绕行带来的额外公里成本和司机工时。