กระทรวงความมั่นคงสาธารณะของจีนได้เผยแพร่ข้อบังคับการบริหารจัดการการออกนอกประเทศของพลเมืองจีนและการเข้าประเทศของชาวต่างชาติฉบับใหม่อย่างเงียบๆ ข้อบังคับ “การจัดการการออก-เข้าเมือง (2026)” ซึ่งเผยแพร่ทางออนไลน์เมื่อวันที่ 31 กรกฎาคม 2026 จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 15 กันยายน 2026 เป็นต้นไป และจะมาแทนที่ประกาศกระทรวงหลายฉบับที่ใช้มาตั้งแต่การเปิดประเทศหลังโควิด-19 ในปี 2023
ข้อบังคับ 19 มาตรานี้รวบรวมและชี้แจงเหตุผลที่เจ้าหน้าที่สามารถปฏิเสธการออกนอกประเทศของพลเมืองจีนหรือปฏิเสธการเข้าประเทศของชาวต่างชาติได้ ในกรณีของพลเมืองจีน การเดินทางออกนอกราชอาณาจักรอาจถูกปฏิเสธด้วยเหตุผลต่างๆ ตั้งแต่การสอบสวนด้านความมั่นคงของชาติไปจนถึงการบังคับใช้หนี้สินทางแพ่งที่ค้างชำระ ข้อบังคับใหม่ยังเพิ่มบทบัญญัติให้เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองสามารถปิดกั้นการเดินทางออกที่อาจเป็นภัยต่อ “ผลประโยชน์ของชาติในอุตสาหกรรมที่มีความอ่อนไหว” ได้อีกด้วย
สำหรับนักท่องเที่ยวชาวต่างชาติ ข้อบังคับนี้กำหนดโทษห้ามเข้าประเทศเป็นเวลา 5 ปี สำหรับผู้ที่ยื่นเอกสารขอวีซ่าปลอมแปลง, ก่อกวนกระบวนการควบคุมชายแดน หรือถูกบรรจุในรายชื่อ “หน่วยงานที่ไม่น่าเชื่อถือ” หรืออยู่ในบัญชีดำมาตรการคว่ำบาตรของจีน นอกจากนี้ เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองยังได้รับอำนาจในการตรวจสอบอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ ณ จุดตรวจเมื่อมี “ข้อสงสัยที่สมเหตุสมผล” ว่ามีการละเมิดความมั่นคงของชาติหรือสุขภาพสาธารณะ
![จีนประกาศใช้กฎระเบียบการจัดการเข้า-ออกประเทศฉบับใหม่ มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 15 กันยายน 2569]()
ในทางปฏิบัติ การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดสำหรับบริษัทข้ามชาติและผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรทั่วโลก คือการกำหนดระยะเวลาพักร้อน 30 วันโดยดุลยพินิจสำหรับชาวต่างชาติที่พบว่าทำงานระยะไกลในจีนโดยไม่มีใบอนุญาตทำงานประเภท Z ตามข้อ 12 ของข้อบังคับใหม่ บุคคลเหล่านี้สามารถยื่นขอเปลี่ยนสถานะการพำนักได้ครั้งเดียวในระหว่างที่ดำเนินการขออนุญาตทำงานหรือเตรียมตัวเดินทางออก หากฝ่าฝืนซ้ำจะถูกสั่งให้ออกนอกประเทศและถูกห้ามเข้าประเทศหลายปี ฝ่ายทรัพยากรบุคคลจึงควรตรวจสอบสถานะวีซ่าของพนักงานที่ทำงานสลับระหว่างสำนักงานในประเทศบ้านเกิดและลูกค้าในจีนแผ่นดินใหญ่
ข้อบังคับยังเข้มงวดขึ้นในการตรวจสอบเอกสารของ “บุคคลที่เดินทางเข้าออกบ่อย” ซึ่งรวมถึงผู้บริหารที่เดินทางข้ามพรมแดนระหว่างฮ่องกง มาเก๊า และมณฑลกวางตุ้ง ผู้เดินทางกลุ่มนี้จะต้องพกหลักฐานแสดงวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ เช่น บัตรเชิญประชุมหรือใบรับรองการจดทะเบียนธุรกิจ ทุกครั้งที่ข้ามพรมแดน
แม้ว่าหน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองแห่งชาติ (NIA) จะระบุว่าการดำเนินการจะยังคงเป็นแบบ “ไม่ใช้เอกสารเท่าที่เป็นไปได้” แต่บริษัทต่างๆ ควรเตรียมรับมือกับคิวที่ยาวขึ้นในช่วงสัปดาห์แรกของการบังคับใช้
สุดท้าย ข้อบังคับนี้ยังบ่งชี้ว่าจะมีแนวทางปฏิบัติที่ละเอียดขึ้นตามมา NIA ได้เปิดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะเป็นเวลา 30 วัน (1-30 สิงหาคม) และจะออกคำถามที่พบบ่อยเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎเกณฑ์นี้ร่วมกับโครงการยกเว้นวีซ่าที่มีอยู่ เช่น โครงการ 30 วันของไหหลำ และนโยบายผ่านแดน 240 ชั่วโมงโดยไม่ต้องขอวีซ่า ผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากร โดยเฉพาะผู้ที่ใช้โมเดลหมุนเวียนระยะสั้น ควรติดตามข้อมูลชี้แจงเหล่านี้อย่างใกล้ชิดและปรับปรุงรายการตรวจสอบความสอดคล้องก่อนการเดินทางให้เสร็จสิ้นก่อนกลางเดือนกันยายนนี้
ข้อบังคับ 19 มาตรานี้รวบรวมและชี้แจงเหตุผลที่เจ้าหน้าที่สามารถปฏิเสธการออกนอกประเทศของพลเมืองจีนหรือปฏิเสธการเข้าประเทศของชาวต่างชาติได้ ในกรณีของพลเมืองจีน การเดินทางออกนอกราชอาณาจักรอาจถูกปฏิเสธด้วยเหตุผลต่างๆ ตั้งแต่การสอบสวนด้านความมั่นคงของชาติไปจนถึงการบังคับใช้หนี้สินทางแพ่งที่ค้างชำระ ข้อบังคับใหม่ยังเพิ่มบทบัญญัติให้เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองสามารถปิดกั้นการเดินทางออกที่อาจเป็นภัยต่อ “ผลประโยชน์ของชาติในอุตสาหกรรมที่มีความอ่อนไหว” ได้อีกด้วย
สำหรับนักท่องเที่ยวชาวต่างชาติ ข้อบังคับนี้กำหนดโทษห้ามเข้าประเทศเป็นเวลา 5 ปี สำหรับผู้ที่ยื่นเอกสารขอวีซ่าปลอมแปลง, ก่อกวนกระบวนการควบคุมชายแดน หรือถูกบรรจุในรายชื่อ “หน่วยงานที่ไม่น่าเชื่อถือ” หรืออยู่ในบัญชีดำมาตรการคว่ำบาตรของจีน นอกจากนี้ เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองยังได้รับอำนาจในการตรวจสอบอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ ณ จุดตรวจเมื่อมี “ข้อสงสัยที่สมเหตุสมผล” ว่ามีการละเมิดความมั่นคงของชาติหรือสุขภาพสาธารณะ
ในทางปฏิบัติ การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดสำหรับบริษัทข้ามชาติและผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรทั่วโลก คือการกำหนดระยะเวลาพักร้อน 30 วันโดยดุลยพินิจสำหรับชาวต่างชาติที่พบว่าทำงานระยะไกลในจีนโดยไม่มีใบอนุญาตทำงานประเภท Z ตามข้อ 12 ของข้อบังคับใหม่ บุคคลเหล่านี้สามารถยื่นขอเปลี่ยนสถานะการพำนักได้ครั้งเดียวในระหว่างที่ดำเนินการขออนุญาตทำงานหรือเตรียมตัวเดินทางออก หากฝ่าฝืนซ้ำจะถูกสั่งให้ออกนอกประเทศและถูกห้ามเข้าประเทศหลายปี ฝ่ายทรัพยากรบุคคลจึงควรตรวจสอบสถานะวีซ่าของพนักงานที่ทำงานสลับระหว่างสำนักงานในประเทศบ้านเกิดและลูกค้าในจีนแผ่นดินใหญ่
ข้อบังคับยังเข้มงวดขึ้นในการตรวจสอบเอกสารของ “บุคคลที่เดินทางเข้าออกบ่อย” ซึ่งรวมถึงผู้บริหารที่เดินทางข้ามพรมแดนระหว่างฮ่องกง มาเก๊า และมณฑลกวางตุ้ง ผู้เดินทางกลุ่มนี้จะต้องพกหลักฐานแสดงวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ เช่น บัตรเชิญประชุมหรือใบรับรองการจดทะเบียนธุรกิจ ทุกครั้งที่ข้ามพรมแดน
แม้ว่าหน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองแห่งชาติ (NIA) จะระบุว่าการดำเนินการจะยังคงเป็นแบบ “ไม่ใช้เอกสารเท่าที่เป็นไปได้” แต่บริษัทต่างๆ ควรเตรียมรับมือกับคิวที่ยาวขึ้นในช่วงสัปดาห์แรกของการบังคับใช้
สุดท้าย ข้อบังคับนี้ยังบ่งชี้ว่าจะมีแนวทางปฏิบัติที่ละเอียดขึ้นตามมา NIA ได้เปิดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะเป็นเวลา 30 วัน (1-30 สิงหาคม) และจะออกคำถามที่พบบ่อยเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎเกณฑ์นี้ร่วมกับโครงการยกเว้นวีซ่าที่มีอยู่ เช่น โครงการ 30 วันของไหหลำ และนโยบายผ่านแดน 240 ชั่วโมงโดยไม่ต้องขอวีซ่า ผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากร โดยเฉพาะผู้ที่ใช้โมเดลหมุนเวียนระยะสั้น ควรติดตามข้อมูลชี้แจงเหล่านี้อย่างใกล้ชิดและปรับปรุงรายการตรวจสอบความสอดคล้องก่อนการเดินทางให้เสร็จสิ้นก่อนกลางเดือนกันยายนนี้
