西班牙内阁批准移民与庇护制度改革草案

西班牙部长理事会于9月14日会议上批准了两项备受期待的法案草案，这将彻底重塑西班牙的移民和庇护体系。根据Tradelex的外籍及移民法律专家介绍，政府选择全面替代2009年《庇护法》，而非简单修补，理由是该法律已过时，且与去年6月生效的欧盟移民与庇护协议（PEMA）不符。新法案的主要创新包括三个月的加速审理程序、加强对弱势申请人的保护措施，以及将基于性别和残疾的迫害纳入法律规范。

配套草案则部分修订了《外国人权利与自由有机法》，将PEMA规定的强制“筛查”阶段——包括体检、脆弱性评估、生物识别和安全检查——纳入国内法，同时将西班牙在此程序下的最长拘留时间维持在72小时（仅可经法院批准延长），远低于欧盟规定的七天上限。该法案还设立了针对非法入境且不符合保护条件者的12周快速边境遣返程序，旨在平衡正当程序保障与更迅速的遣返执行。



对于雇主而言，此次改革将明确外国人何时可开始工作。例如，新庇护法允许申请人在流程早期获得工作许可，有望缓解IT和医疗等行业的技能短缺问题。然而，人力资源团队需更新入职核查清单，因为新法案引入了新的文件规定，包括更新的生物识别居留卡和仅限数字化的申请人沟通方式。

这两项法案将提交议会审议，少数派政府需与地区及反对党派进行谈判。鉴于多项欧盟法规的转化截止日期为2027年6月，预计立法进程将加快。涉及人员调动进出西班牙的企业应提前规划过渡方案，并预估因加速决策时限及边境强制筛查带来的合规成本。

实务建议：跨国流动项目应密切关注法案进展，尽早更新标准操作流程。招聘方或将受益于更快的工作许可审批，但更严格的前端审查及可能的综合遣返决定，或将增加短期派遣的复杂性。