Hiszpański rząd zatwierdza projekty ustaw reformujących system imigracji i azylu

Rada Ministrów na posiedzeniu 14 września dała zielone światło dwóm długo oczekiwanym projektom ustaw, które całkowicie zmienią krajobraz imigracji i azylu w Hiszpanii. Według specjalistów od prawa imigracyjnego i dla ekspatów z Tradelex, rząd zdecydował się na całkowitą wymianę, a nie tylko poprawki, ustawy o azylu z 2009 roku, argumentując, że prawo jest przestarzałe i niezgodne z unijnym Paktem o Migracji i Azylu (PEMA), który wszedł w życie w czerwcu ubiegłego roku. Kluczowe innowacje to trzy miesięczna przyspieszona procedura, wzmocnione zabezpieczenia dla osób wrażliwych oraz kodyfikacja prześladowań ze względu na płeć i niepełnosprawność. Towarzyszący projekt częściowo zmienia Ustawę Organiczna o Prawach i Wolnościach Cudzoziemców. Wprowadza obowiązkowy etap „screeningu” zgodny z PEMA – obejmujący badania medyczne, ocenę wrażliwości, biometrię i kontrolę bezpieczeństwa – przy czym maksymalny czas zatrzymania w tej procedurze w Hiszpanii pozostaje na poziomie 72 godzin (z możliwością przedłużenia tylko na mocy sądu), podczas gdy UE przewiduje maksymalnie 7 dni. Projekt ustawy wprowadza także przyspieszony, 12-tygodniowy proces powrotu na granicy dla osób przybywających nielegalnie, które nie kwalifikują się do ochrony, starając się wyważyć gwarancje prawne z szybszą deportacją. Dla pracodawców reforma oznacza większą jasność, kiedy cudzoziemcy mogą rozpocząć pracę; nowa ustawa o azylu na przykład umożliwia wcześniejsze uzyskanie pozwolenia na pracę, co może pomóc w łagodzeniu niedoborów kadrowych w sektorach takich jak IT czy opieka zdrowotna. Zespoły HR będą musiały jednak zaktualizować listy kontrolne przy zatrudnianiu, ponieważ projekty wprowadzają nowe zasady dokumentacji, w tym zaktualizowane karty pobytu z danymi biometrycznymi oraz komunikację wyłącznie w formie cyfrowej z wnioskodawcami. Projekty trafią teraz do Parlamentu, gdzie rząd mniejszościowy będzie musiał negocjować poparcie z partiami regionalnymi i opozycyjnymi. Biorąc pod uwagę, że termin implementacji kilku unijnych regulacji upływa w czerwcu 2027 roku, obserwatorzy spodziewają się szybkiego tempa prac legislacyjnych. Firmy przenoszące pracowników do Hiszpanii lub z niej powinny zatem przygotować scenariusze przejściowe i uwzględnić nowe koszty związane z przestrzeganiem przepisów, zwłaszcza w zakresie przyspieszonych terminów decyzji i obowiązkowych badań wrażliwości na granicach zewnętrznych. Praktyczna wskazówka: programy mobilności międzynarodowej powinny śledzić postępy projektów i zacząć aktualizować standardowe procedury operacyjne. Rekruterzy mogą wkrótce zyskać na szybszym uzyskiwaniu pozwoleń na pracę, ale bardziej rygorystyczne kontrole na granicy i możliwość zintegrowanych decyzji o powrocie mogą skomplikować krótkoterminowe delegacje.