
मंत्रिमंडल ने 14 सितंबर की बैठक में दो लंबे समय से प्रतीक्षित विधेयकों को मंजूरी दी, जो स्पेन के आव्रजन और शरणार्थी नीति को पूरी तरह से बदल देंगे। Tradelex के प्रवासी और आव्रजन कानून विशेषज्ञों के अनुसार, सरकार ने 2009 के शरणार्थी अधिनियम को केवल संशोधित करने के बजाय पूरी तरह से बदलने का फैसला किया है, क्योंकि यह कानून पुराना हो चुका है और जून में लागू हुए यूरोपीय संघ के आव्रजन और शरणार्थी समझौते (PEMA) के अनुरूप नहीं है। मुख्य नवाचारों में तीन महीने की त्वरित प्रक्रिया, कमजोर आवेदकों के लिए मजबूत सुरक्षा उपाय, और लिंग तथा विकलांगता आधारित उत्पीड़न की कानूनी मान्यता शामिल है।
साथ ही, एक अन्य विधेयक विदेशी नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रताओं के ऑर्गेनिक कानून में आंशिक संशोधन करता है। यह PEMA के अनिवार्य "स्क्रीनिंग" चरण—जिसमें चिकित्सा जांच, कमजोरता मूल्यांकन, बायोमेट्रिक्स और सुरक्षा निरीक्षण शामिल हैं—को लागू करता है, जबकि स्पेन में इस प्रक्रिया के तहत अधिकतम हिरासत अवधि 72 घंटे ही रखी गई है (जो केवल न्यायालय के आदेश से बढ़ाई जा सकती है), जबकि यूरोपीय संघ में यह सीमा सात दिन है। यह विधेयक उन लोगों के लिए 12 सप्ताह की त्वरित सीमा-वापसी प्रक्रिया भी स्थापित करता है जो अनियमित रूप से आते हैं और संरक्षण के पात्र नहीं हैं, ताकि उचित प्रक्रिया की गारंटी के साथ तेज निष्कासन सुनिश्चित किया जा सके।
नियोक्ताओं के लिए यह सुधार यह स्पष्ट करेगा कि विदेशी नागरिक कब काम शुरू कर सकते हैं; उदाहरण के लिए, नया शरणार्थी विधेयक प्रक्रिया के आरंभिक चरण में ही कार्य अनुमति प्रदान करता है, जिससे आईटी और स्वास्थ्य सेवा जैसे क्षेत्रों में कौशल की कमी को कम करने में मदद मिल सकती है। हालांकि, मानव संसाधन टीमों को ऑनबोर्डिंग चेकलिस्ट में बदलाव करना होगा, क्योंकि नए नियमों में अपडेटेड बायोमेट्रिक निवास कार्ड और आवेदकों के साथ केवल डिजिटल संचार शामिल हैं।
अब ये विधेयक संसद को भेजे जाएंगे, जहां अल्पसंख्यक सरकार को क्षेत्रीय और विपक्षी पार्टियों से समर्थन जुटाना होगा। चूंकि कई यूरोपीय संघ के नियमों को जून 2027 तक लागू करना है, इसलिए तेज़ विधायी प्रक्रिया की उम्मीद है। जो कंपनियां अपने कर्मचारियों को स्पेन में लाती या भेजती हैं, उन्हें संक्रमण की संभावनाओं का नक्शा बनाना चाहिए और नए अनुपालन खर्चों के लिए बजट तैयार करना चाहिए, खासकर त्वरित निर्णय समयसीमा और बाहरी सीमाओं पर अनिवार्य कमजोरता जांच के संदर्भ में।
व्यावहारिक सुझाव: बहुराष्ट्रीय गतिशीलता कार्यक्रमों को विधेयकों की प्रगति पर नजर रखनी चाहिए और मानक संचालन प्रक्रियाओं को अपडेट करना शुरू कर देना चाहिए। भर्तीकर्ताओं को जल्द ही तेज कार्य अनुमति मिलने का लाभ हो सकता है, लेकिन कड़े प्रारंभिक जांच और एकीकृत वापसी निर्णयों की संभावना अल्पकालिक असाइनमेंट्स को जटिल बना सकती है।
साथ ही, एक अन्य विधेयक विदेशी नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रताओं के ऑर्गेनिक कानून में आंशिक संशोधन करता है। यह PEMA के अनिवार्य "स्क्रीनिंग" चरण—जिसमें चिकित्सा जांच, कमजोरता मूल्यांकन, बायोमेट्रिक्स और सुरक्षा निरीक्षण शामिल हैं—को लागू करता है, जबकि स्पेन में इस प्रक्रिया के तहत अधिकतम हिरासत अवधि 72 घंटे ही रखी गई है (जो केवल न्यायालय के आदेश से बढ़ाई जा सकती है), जबकि यूरोपीय संघ में यह सीमा सात दिन है। यह विधेयक उन लोगों के लिए 12 सप्ताह की त्वरित सीमा-वापसी प्रक्रिया भी स्थापित करता है जो अनियमित रूप से आते हैं और संरक्षण के पात्र नहीं हैं, ताकि उचित प्रक्रिया की गारंटी के साथ तेज निष्कासन सुनिश्चित किया जा सके।
नियोक्ताओं के लिए यह सुधार यह स्पष्ट करेगा कि विदेशी नागरिक कब काम शुरू कर सकते हैं; उदाहरण के लिए, नया शरणार्थी विधेयक प्रक्रिया के आरंभिक चरण में ही कार्य अनुमति प्रदान करता है, जिससे आईटी और स्वास्थ्य सेवा जैसे क्षेत्रों में कौशल की कमी को कम करने में मदद मिल सकती है। हालांकि, मानव संसाधन टीमों को ऑनबोर्डिंग चेकलिस्ट में बदलाव करना होगा, क्योंकि नए नियमों में अपडेटेड बायोमेट्रिक निवास कार्ड और आवेदकों के साथ केवल डिजिटल संचार शामिल हैं।
अब ये विधेयक संसद को भेजे जाएंगे, जहां अल्पसंख्यक सरकार को क्षेत्रीय और विपक्षी पार्टियों से समर्थन जुटाना होगा। चूंकि कई यूरोपीय संघ के नियमों को जून 2027 तक लागू करना है, इसलिए तेज़ विधायी प्रक्रिया की उम्मीद है। जो कंपनियां अपने कर्मचारियों को स्पेन में लाती या भेजती हैं, उन्हें संक्रमण की संभावनाओं का नक्शा बनाना चाहिए और नए अनुपालन खर्चों के लिए बजट तैयार करना चाहिए, खासकर त्वरित निर्णय समयसीमा और बाहरी सीमाओं पर अनिवार्य कमजोरता जांच के संदर्भ में।
व्यावहारिक सुझाव: बहुराष्ट्रीय गतिशीलता कार्यक्रमों को विधेयकों की प्रगति पर नजर रखनी चाहिए और मानक संचालन प्रक्रियाओं को अपडेट करना शुरू कर देना चाहिए। भर्तीकर्ताओं को जल्द ही तेज कार्य अनुमति मिलने का लाभ हो सकता है, लेकिन कड़े प्रारंभिक जांच और एकीकृत वापसी निर्णयों की संभावना अल्पकालिक असाइनमेंट्स को जटिल बना सकती है।
स्रोत: Tradelex
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