Le gouvernement espagnol approuve des projets de loi pour réformer le cadre de l'immigration et de l'asile

Lors de sa réunion du 14 septembre, le Conseil des ministres a donné le feu vert à deux projets de loi très attendus qui vont profondément transformer le paysage de l’immigration et de l’asile en Espagne. Selon les spécialistes du droit des expatriés et de l’immigration chez Tradelex, le gouvernement a choisi de remplacer intégralement—et non de simplement réviser—la loi sur l’asile de 2009, estimant qu’elle est désormais obsolète et déconnectée du Pacte européen sur la migration et l’asile (PEMA) entré en vigueur en juin dernier. Parmi les innovations majeures figurent une procédure accélérée de trois mois, un renforcement des protections pour les demandeurs vulnérables, ainsi que la codification des persécutions fondées sur le genre et le handicap.

Le second projet modifie partiellement la loi organique sur les droits et libertés des étrangers. Il transpose l’étape obligatoire de « filtrage » prévue par le PEMA—comprenant examens médicaux, évaluation de la vulnérabilité, biométrie et contrôle de sécurité—tout en maintenant la durée maximale de rétention sous cette procédure à 72 heures en Espagne (prolongeable uniquement par décision judiciaire), contre un plafond de sept jours au niveau européen. Le texte instaure également une procédure accélérée de retour aux frontières en 12 semaines pour les personnes arrivant de manière irrégulière et ne remplissant pas les conditions de protection, cherchant ainsi à concilier garanties procédurales et rapidité des expulsions.



Pour les employeurs, cette réforme apporte une plus grande clarté sur le moment où les étrangers peuvent commencer à travailler: par exemple, le nouveau projet de loi sur l’asile autorise le travail plus tôt dans la procédure, ce qui pourrait atténuer les pénuries de compétences dans des secteurs comme l’informatique et la santé. Toutefois, les équipes RH devront revoir leurs listes de contrôle d’intégration, car les projets introduisent de nouvelles règles documentaires, notamment des cartes de séjour biométriques mises à jour et une communication exclusivement numérique avec les demandeurs.

Les projets seront désormais soumis au Parlement, où le gouvernement minoritaire devra négocier le soutien des partis régionaux et d’opposition. Étant donné que la transposition de plusieurs règlements européens doit être achevée d’ici juin 2027, les observateurs anticipent un calendrier législatif rapide. Les entreprises qui déplacent du personnel vers ou depuis l’Espagne doivent donc anticiper différents scénarios de transition et prévoir un budget pour les nouveaux coûts de conformité, notamment en raison des délais de décision accélérés et des contrôles obligatoires de vulnérabilité aux frontières extérieures.

En conclusion pratique: les programmes de mobilité internationale doivent suivre de près l’évolution de ces projets de loi et commencer à mettre à jour leurs procédures standards. Les recruteurs pourraient bientôt bénéficier d’autorisations de travail plus rapides, mais des contrôles plus stricts en première ligne et la possibilité de décisions intégrées de retour pourraient compliquer les missions de courte durée.